Inmigración y Permisos de Residencia

Marco Jurídico Aplicable y Fundamentos del Derecho de Inmigración

El derecho de inmigración es la rama del derecho que regula los derechos y obligaciones de los extranjeros que entran, salen o residen en un país. El derecho de inmigración se basa en diferentes fuentes tanto a nivel nacional como internacional. A nivel nacional, cada país cuenta con su propia legislación migratoria. A nivel internacional, existen diversos tratados y documentos para la protección de los inmigrantes.

Algunos conceptos clave utilizados frecuentemente en el derecho de inmigración incluyen:

PERMISO DE RESIDENCIA:

Un documento que acredita el derecho de un extranjero a vivir en un país durante un período determinado. La concesión de un permiso de residencia está sujeta a la discrecionalidad de las autoridades competentes del país. Generalmente, para obtener un permiso de residencia, el solicitante necesita un pasaporte válido, seguro médico, medios financieros suficientes y, en ocasiones, un certificado de antecedentes penales. Al vencer el permiso de residencia, es necesario renovarlo o el individuo debe partir a otro país.

Los tipos de permisos de residencia se determinan según los propósitos y la duración de la estancia de los extranjeros. De acuerdo con la Ley de Extranjería y Protección Internacional N.º 6458, los tipos de permisos de residencia son los siguientes:

Permiso de residencia de corta duración: Se otorga a extranjeros que desean permanecer más de 90 días pero no pueden obtener un permiso de residencia de larga duración. Este permiso generalmente se concede para actividades turísticas, comerciales, educativas, sanitarias, de investigación, deportivas o culturales. La duración máxima de un permiso de residencia de corta duración es de dos años.

Permiso de residencia de larga duración: Se otorga a extranjeros que han mantenido un permiso de residencia de corta duración durante al menos 8 años y cumplen ciertas condiciones. Este permiso permite a los extranjeros beneficiarse de los derechos concedidos a los ciudadanos. El permiso de residencia de larga duración es indefinido.

Permiso de residencia familiar: Se otorga a los cónyuges e hijos de extranjeros que poseen un permiso de residencia de larga duración o tienen un permiso de trabajo durante al menos un año. Este permiso permite a los miembros de la familia vivir juntos. La duración máxima de un permiso de residencia familiar es de tres años.

Permiso de residencia estudiantil: Se otorga a estudiantes extranjeros matriculados en una institución educativa oficial o privada. Este permiso permite a los estudiantes permanecer durante su período de formación. La duración máxima de un permiso de residencia estudiantil es de un año.

Permiso de residencia humanitario: Se otorga a extranjeros cuyas solicitudes de protección internacional han sido rechazadas o canceladas, pero que no pueden ser deportados o no deberían serlo. Este permiso permite a los extranjeros permanecer de manera coherente con los derechos humanos. La duración máxima de un permiso de residencia humanitario es de un año.

Permiso de residencia para víctimas de trata de personas: Se otorga a extranjeros identificados como víctimas de trata de personas o sospechosos de serlo. Este permiso proporciona servicios de protección y rehabilitación. La duración máxima de este permiso es de seis meses.

PERMISO DE TRABAJO:

Un permiso de trabajo es un documento otorgado a extranjeros que desean trabajar y residir en la República, proporcionándoles el derecho a trabajar y residir. Es ilegal que los extranjeros sin permiso de trabajo ejerzan una actividad laboral y está sujeto a sanciones. Las solicitudes de permiso de trabajo pueden realizarse en línea o a través de misiones diplomáticas en el extranjero, dependiendo del estatus de residencia del extranjero. Los permisos de trabajo pueden emitirse en diferentes tipos: temporal, indefinido e independiente.

Para obtener un permiso de trabajo, debe seguir estos pasos:

En primer lugar, debe determinar el tipo de permiso de trabajo que solicita. Los tipos son:

Permiso de trabajo temporal: Se otorga por un máximo de un año para la solicitud inicial y un máximo de tres años para las solicitudes de prórroga. Este permiso generalmente se concede para un empleador específico o grupo profesional.

Permiso de trabajo indefinido: Se otorga a extranjeros que han tenido permisos de trabajo legales durante al menos ocho años o que poseen un permiso de residencia de larga duración. Este permiso permite a los extranjeros beneficiarse de los derechos concedidos a los ciudadanos.

Permiso de trabajo independiente: Se otorga a extranjeros que han tenido un permiso de trabajo durante al menos cinco años, nacieron en el país o llegaron antes de cumplir 18 años. Este permiso permite a los extranjeros establecer sus propios negocios o ejercer profesiones liberales sin estar vinculados a ningún empleador.

A continuación, debe determinar dónde presentar la solicitud. Los métodos de solicitud son:

Solicitud desde el extranjero: Los extranjeros solicitan un visado de trabajo en la representación local (consulado o embajada) del país de su nacionalidad o residencia legal. Para esta solicitud se requiere pasaporte, carta de solicitud, fotografía y modelo de contrato de trabajo. Después de recibir un número de referencia, el empleador o su representante debe presentar una solicitud de permiso de trabajo a través del sistema en línea dentro de los 10 días hábiles siguientes.

Solicitud desde el interior: Si el extranjero tiene un permiso de residencia de más de seis meses, puede solicitar directamente un permiso de trabajo a través del sistema en línea. Los documentos requeridos incluyen pasaporte, fotografía, seguro médico y otros documentos necesarios.

Finalmente, debe completar su solicitud de permiso de trabajo. Su solicitud será revisada a través del sistema en línea y, si faltan documentos, será notificado. Debe completar los documentos faltantes dentro de los 30 días, de lo contrario su solicitud será cancelada. Si su solicitud es aprobada, su tarjeta de permiso de trabajo será enviada a su dirección.

Los documentos requeridos pueden variar según el tipo y método de solicitud. Generalmente se necesitan:

• Pasaporte o documento sustitutivo válido
• Cuatro fotografías biométricas
• Modelo de contrato de trabajo
• Seguro médico válido
• Recibo de pago de las tasas del permiso de trabajo y tarjeta

REAGRUPACIÓN FAMILIAR:

La reagrupación familiar es la solicitud realizada por un ciudadano extranjero para que su cónyuge, ciudadano del mismo país, o su hijo pueda vivir en el país. La reagrupación familiar tiene como objetivo garantizar y proteger la unidad familiar. Los extranjeros que solicitan la reagrupación familiar pueden obtener el derecho a residir y trabajar en el país solicitado.

La respuesta sobre cómo obtener la reagrupación familiar puede variar según la política migratoria del país al que se solicita. Sin embargo, generalmente debe seguir los siguientes pasos:

En primer lugar, debe determinar si es elegible para la reagrupación familiar. Los extranjeros elegibles incluyen:

• Extranjeros casados con un ciudadano del país al que solicitan
• Extranjeros que son cónyuge o hijo de un ciudadano del país o de una persona con permiso de residencia permanente
• Extranjeros que son padre, tutor o hermano menor de 18 años de un ciudadano del país o de una persona con permiso de residencia permanente

A continuación, debe determinar dónde presentar la solicitud. Las solicitudes de reagrupación familiar generalmente se presentan ante la representación correspondiente del país (consulado o embajada). En algunos países, las solicitudes también pueden realizarse a través de un sistema en línea.

Finalmente, debe completar su solicitud de reagrupación familiar. Debe preparar y presentar los documentos requeridos de forma precisa y completa. Además, puede ser necesario cumplimentar un formulario de solicitud, concertar una cita y asistir a una entrevista.

Los documentos requeridos pueden variar según el tipo y método de solicitud. Generalmente se necesitan:

• Pasaporte o documento sustitutivo válido
• Cuatro fotografías biométricas
• Libro de familia o certificado de matrimonio
• Certificado de nacimiento o extracto oficial del registro civil
• Pasaporte o documento de identidad de la persona ciudadana del país o con permiso de residencia permanente
• Documento de residencia de la persona ciudadana del país o con permiso de residencia permanente
• Documentos que acrediten la relación (testigos de boda, cuenta bancaria conjunta, facturas conjuntas, viajes conjuntos, etc.)
• Documentos que demuestren la capacidad de mantenerse en el país (declaración de ingresos, contrato de alquiler, seguro médico, etc.)

VISADO

Un visado es un documento de autorización requerido por las autoridades competentes para entrar y salir de un país. Los visados pueden obtenerse en el consulado del país al que se desea viajar, centros de solicitud de visados, aeropuertos o pasos fronterizos. En algunos países, las solicitudes de visado también pueden realizarse en línea. Existen diferentes tipos de visados según el propósito del viaje:

Visado de estudiante: Se emite a estudiantes que desean viajar al extranjero con fines educativos.

Visado de trabajo: También conocido como permiso de trabajo. Se emite a quienes viajan al extranjero con fines laborales.

Visado de turista: Se emite a quienes desean viajar por motivos turísticos.

Visado de tránsito: Un visado de corta duración emitido cuando se viaja a un país y es necesario hacer tránsito o trasbordo en otro país.

Visado oficial: Se emite a funcionarios enviados a otro país para funciones diplomáticas.

Los documentos requeridos para obtener un visado pueden variar de un país a otro, dependiendo del propósito del viaje y el tipo de pasaporte. Por lo tanto, es necesario contactar con el consulado del país al que se pretende visitar. Generalmente, los documentos solicitados incluyen:

• Pasaporte
• Fotografía biométrica
• Certificado del registro civil
• Seguro médico
• Justificante de ingresos
• Justificante de empleo
• Justificante de domicilio
• Certificado de matrimonio (para personas casadas)

El tiempo de tramitación puede oscilar entre 3 y 15 días. Recuerde que obtener un visado no es un derecho, sino una decisión soberana del país respectivo.

Condiciones del visado, solicitud de visado

1) Los nacionales extranjeros que deseen residir durante 90 días o más solicitan un visado en los consulados del país de su ciudadanía o donde residen legalmente. El período de residencia proporcionado por el visado o la exención de visado no puede exceder los 90 días en cualquier período de 180 días.

2) Las solicitudes de visado deben cumplimentarse correctamente para su evaluación.

3) Un visado no otorga un derecho absoluto de entrada.

4) Los visados son emitidos por los consulados y, en casos excepcionales, por las gobernaciones responsables de los pasos fronterizos. Las solicitudes de visado presentadas ante los consulados deben resolverse en un plazo de 90 días.

Exención de visado

Las siguientes personas no necesitan visado para entrar al país:

1. a) Nacionales de países exentos de visado en virtud de acuerdos en los que la República es parte o por decisión del Presidente.
2. b) Quienes posean un permiso de residencia o trabajo válido a la fecha de su entrada al país.
3. c) Titulares de pasaportes con sello de visado emitido conforme al Artículo 18 de la Ley de Pasaportes N.º 5682, que no haya expirado.
4. d) Personas que hayan perdido su ciudadanía al obtener un permiso de salida conforme al Artículo 28 de la Ley de Ciudadanía N.º 5901.

Los siguientes nacionales extranjeros pueden no necesitar visado para entrar al país:

1. a) Personas que lleguen a una ciudad costera como pasajeros en vehículos obligados a utilizar aeropuertos y puertos marítimos por fuerza mayor.
2. b) Personas que lleguen a puertos marítimos con fines turísticos y visiten ciudades o provincias cercanas, siempre que no excedan las 72 horas.

Motivos de cancelación del visado

1. a) Detección de documentos falsificados.
2. b) Prohibición de entrada del titular del visado al país.
3. c) Abuso del visado o de la exención de visado.
4. d) Sospecha fundada de que el extranjero pueda cometer un delito.
5. e) Posesión de un pasaporte falsificado, caducado o de un documento sustitutivo.

DEPORTACIÓN

La deportación se refiere a la expulsión de nacionales extranjeros del país en los casos definidos por ley, acompañada de una prohibición de reingreso durante un período determinado. La deportación está regulada en los Artículos 52 a 60 de la Ley N.º 6458 de Extranjería y Protección Internacional. Las decisiones de deportación son tomadas por las gobernaciones y se concluyen en un máximo de 48 horas.

Los nacionales extranjeros sujetos a deportación incluyen:

• – Condenados a penas de prisión de dos años o más.
• – Líderes, miembros o simpatizantes de organizaciones terroristas u organizaciones criminales con fines lucrativos.
• – Quienes utilizaron información falsa o documentos falsificados para la entrada, el visado o los permisos de residencia.
• – Quienes se mantienen por medios ilegítimos durante su estancia.
• – Personas que representen una amenaza para el orden público, la seguridad pública o la salud pública.
• – Quienes excedan el período del visado o exención de visado en más de diez días o cuyo visado haya sido cancelado.
• – Quienes tengan cancelado su permiso de residencia.
• – Titulares de permiso de residencia que excedan la duración del permiso en más de diez días sin razones aceptables.
• – Personas sorprendidas trabajando sin permiso de trabajo.
• – Quienes violen los requisitos legales de entrada o salida.
• – Quienes hayan entrado al país a pesar de tener prohibición de entrada.
• – Personas cuyas solicitudes de protección internacional hayan sido rechazadas, excluidas, consideradas inadmisibles, retiradas, o cuyo estatus haya finalizado o sido revocado y que ya no tengan derecho a permanecer.
• – Personas cuyas solicitudes de prórroga del permiso de residencia hayan sido rechazadas y no hayan salido del país en diez días.
• – Personas evaluadas por instituciones y organizaciones internacionales como vinculadas a organizaciones terroristas.

Es posible recurrir una decisión de deportación. El nacional extranjero, su representante legal o su abogado pueden recurrir ante el juzgado de paz penal. El juzgado puede decidir continuar con la deportación o liberar al extranjero.

Cancelación de la decisión de permiso de residencia:

La cancelación de un permiso de residencia se refiere a la invalidación de los documentos que permiten a los extranjeros residir. Está regulada en los Artículos 33 a 37 de la Ley N.º 6458. La decisión es tomada por las gobernaciones y notificada al extranjero.

Las situaciones en las que puede cancelarse un permiso de residencia son:

• – Proporcionar información falsa o utilizar documentos falsificados en la solicitud.
• – No salir del país dentro de los 10 días posteriores al vencimiento del permiso o no presentar nueva solicitud.
• – Realizar actividades incompatibles con el tipo de permiso concedido.
• – Crear un peligro para el orden público, la seguridad pública o la salud pública.
• – Circunstancias que impidan la emisión de un permiso de residencia.

Es posible recurrir una decisión de cancelación ante el tribunal administrativo, que puede confirmar o revocar la decisión.

Qué hacer si se rechaza la solicitud de permiso de residencia

Tras el rechazo, el extranjero debe abandonar el país dentro de los diez días siguientes al vencimiento del visado o exención. Si no existe visado o exención, debe salir dentro de los diez días siguientes a la notificación del rechazo.

La impugnación no suspende el plazo de diez días. Si el extranjero no abandona el país en el plazo establecido, se dictará una orden de deportación.

Legislación y acuerdos internacionales: Las obligaciones internacionales aplicables en materia de inmigración y refugiados y su implementación. El papel en acuerdos internacionales como el Convenio de Estambul y la Convención de Ginebra y cómo se integran en la legislación local.

El país es parte de tratados internacionales clave que protegen los derechos y libertades fundamentales, incluidos los siete tratados básicos de derechos humanos de las Naciones Unidas.

Además, se han establecido marcos jurídicos e institucionales internos fiables y eficaces para la protección y promoción de los derechos humanos. Estos marcos se revisan y ajustan regularmente. Existe la Ley N.º 6458 sobre Extranjería y Protección Internacional, que regula el estatus legal y la estancia de los extranjeros. La ley fue promulgada el 11 de abril de 2014 para mejorar la política migratoria respetando los derechos humanos.

Esta ley define las normas del régimen de visados, los procedimientos para obtener la residencia permanente, los motivos de deportación y las normas de protección internacional. Fue aprobada como parte de la implementación del programa nacional para armonizar la legislación con la base legislativa de la Unión Europea. Como país de origen significativo para refugiados durante un período prolongado, también se ha convertido en país de tránsito y destino debido a su ubicación geográfica y su mejora económica.

Los ciudadanos extranjeros tienen derecho a solicitar el estatus de refugiado, estatus de refugiado condicional, protección temporal y protección subsidiaria.

El país aceptó la Convención de Ginebra de 1951, utilizando su derecho a elegir el lugar de aplicación previsto en el Artículo 1, con la condición de limitación geográfica. En consecuencia, un refugiado condicional es una persona que solicita protección internacional con la intención de trasladarse posteriormente a un tercer país para obtener asilo.

Para obtener el estatus de refugiado, una persona debe:

• Tener temores objetivos por su vida y seguridad debido a conflictos armados, crisis humanitarias u otras formas de persecución mientras permanece en su país de ciudadanía.
• Encontrarse fuera de las fronteras de su país de ciudadanía.