מאת עו״ד Serkan Kara, Istanbul Bar No. 53770
עודכן לאחרונה: 14 ביוני 2026
ויזות E-1 (סוחר אמנה) ו-E-2 (משקיע אמנה) הן קטגוריות לא-הגירתיות של ארצות הברית, הפתוחות אך ורק לאזרחי מדינות שיש להן אמנה מסחרית כשירה עם ארצות הברית. טורקיה היא אחת ממדינות האמנה הללו, ולכן אזרחים טורקים, לרבות מי שרוכשים אזרחות טורקית באמצעות השקעה, יכולים להשתמש בדרכון טורקי כבסיס הלאומיות לבקשת E-1 או E-2. מדריך זה מסביר מי כשיר, במה נבדלות שתי הוויזות, מה רשויות ארצות הברית דורשות בפועל, והיכן משתלבים האזרחות הטורקית והשלבים מכוח הדין הטורקי בתוך תכנון חוצה-גבולות.
מהן ויזות E-1 ו-E-2, וכיצד הן קשורות לאזרחות טורקית?
E-1 ו-E-2 הן ויזות עבודה זמניות בארצות הברית, הקשורות ללאומיות של מדינת אמנה. E-1 תומכת באדם המנהל סחר ניכר בין ארצות הברית למדינת האמנה; E-2 תומכת באדם המשקיע סכום הון ניכר בעסק בארצות הברית. מאחר שהכשירות עוברת דרך הלאומיות, החזקת דרכון כשיר היא תנאי הכניסה, והאזרחות הטורקית יכולה לספק דרכון זה.
עבור מבקש שאינו כבר אזרח טורקי, אזרחות טורקית באמצעות השקעה יכולה אפוא לשמש כגשר: תחילה רוכשים את הלאומיות לפי הדין הטורקי, ולאחר מכן בונים את תיק הסחר או ההשקעה העומד בסטנדרט האמריקאי. שני השלבים כפופים למערכות משפט שונות ומוכרעים בידי רשויות שונות, ולכן יש לתכנן אותם יחד ולא להניח שהאחד נובע מהשני באופן אוטומטי.
מי כשיר לוויזת סוחר אמנה E-1?
מבקש E-1 חייב להיות אזרח של מדינת אמנה ועליו לנהל סחר ניכר ורציף שהוא בעיקרו בין ארצות הברית לאותה מדינת אמנה. הסטנדרט האמריקאי ל"סחר עיקרי" מתקיים כאשר יותר מ-50 אחוז מנפח הסחר הבינלאומי הכולל של הסוחר מתבצע בין ארצות הברית למדינת האמנה.
תנאי הליבה של E-1 כוללים את הדברים הבאים.
- לאומיות של מדינת אמנה (במסלול זה, לאומיות טורקית).
- סחר ניכר, כלומר זרימה רציפה של פריטי סחר בינלאומי כשירים ולא עסקה בודדת, גדולה ככל שתהיה.
- סחר עיקרי בין ארצות הברית למדינת האמנה, העולה על 50 אחוז מנפח הסחר הבינלאומי הכולל של המבקש.
מי כשיר לוויזת משקיע אמנה E-2?
מבקש E-2 חייב להיות אזרח של מדינת אמנה אשר השקיע, או נמצא בתהליך פעיל של השקעה, של סכום הון ניכר במיזם מסחרי אמיתי בארצות הברית שאותו יפתח וינהל. הון ההשקעה חייב להיות מוצב בסיכון במובן המסחרי וחשוף לאובדן חלקי או מלא אם המיזם ייכשל.
תנאי הליבה של E-2 כוללים את הדברים הבאים.
- לאומיות של מדינת אמנה.
- השקעת הון ניכרת המחויבת באופן בלתי הדיר ונמצאת בסיכון.
- מיזם מסחרי אמיתי ופעיל, ולא החזקה פסיבית או ספקולטיבית.
- שליטה במיזם, בדרך כלל באמצעות בעלות של 50 אחוז לפחות או שליטה תפעולית.
- מיזם שאינו שולי בלבד, כלומר בעל יכולת הווה או עתיד להניב יותר מפרנסה מינימלית למשקיע ולמשפחתו.
כמה צריך להשקיע לצורך ויזת E-2?
אין סכום מינימום קבוע במונחים דולריים להשקעת E-2. כללי ההגירה של ארצות הברית מחייבים שההשקעה תהיה "ניכרת" ביחס לעלות הכוללת של רכישת המיזם הספציפי או הקמתו, ומשמעות הדבר היא שמבחן הפרופורציה חשוב יותר מכל מספר כותרת. ככל שעלות העסק נמוכה יותר, כך, באופן יחסי, ההון המחויב צריך להיות גבוה יותר כדי להיחשב ניכר.
כל סכום ספציפי שתקראו ברשת יש להתייחס אליו כהפניה גסה לשוק, ולא כסף משפטי. השאלות המכריעות הן האם ההון נמצא באמת בסיכון, האם הוא מספיק כדי להפוך את העסק לתפעולי, והאם המיזם יכול להניב הכנסה שאינה שולית בלבד, כאשר מעסק חדש מצופה בדרך כלל להגיע ליכולת זו בתוך כחמש שנים ממועד סיווג ה-E-2. יש לאמת את הציפיות העדכניות מול ההנחיות הרשמיות במועד הגשת הבקשה.
כיצד פועל הליך הבקשה ל-E-1 ול-E-2?
ההליך תלוי בשאלה אם המבקש נמצא בחוץ לארץ או כבר בתוך ארצות הברית. מבקשים הנמצאים מחוץ לארצות הברית מגישים בדרך כלל בקשה לוויזה בשגרירות או בקונסוליה אמריקאית, ואילו אדם הנמצא כבר בארצות הברית במעמד אחר עשוי לבקש שינוי מעמד מול רשויות האזרחות וההגירה של ארצות הברית. כל אחד מהמסלולים נשען על הוכחה מתועדת של לאומיות בצירוף תיק סחר או השקעה אמין.
חומרים תומכים אופייניים כוללים את הדברים הבאים.
- דרכון בתוקף, בדרך כלל בעל תוקף החורג בהרבה מתקופת השהייה המיועדת.
- הוכחת לאומיות של מדינת האמנה.
- ראיות לסחר כשיר (לעניין E-1) או להשקעה ניכרת ובסיכון (לעניין E-2).
- רשומות עסקיות המעידות על מיזם אמיתי ופעיל ועל שליטת המבקש בו.
- תיעוד מקור הכספים המתחקה אחר המקור החוקי של ההון שהושקע או נסחר.
- ראיות כלכליות ליכולת לפרנס את המבקש ואת כל התלויים בו.
- הטפסים האמריקאיים הרלוונטיים למסלול הנבחר, כגון הבקשה המשמשת לשינוי מעמד.
לכמה זמן תקפות ויזות E-1 ו-E-2, והאם ניתן לחדשן?
סוחר או משקיע אמנה כשיר מתקבל בדרך כלל לארצות הברית לתקופה ראשונית של עד שנתיים. ניתן להעניק הארכות שהייה בפרקי זמן של עד שנתיים כל אחת, וכללי ארצות הברית אינם מטילים מגבלה על מספר ההארכות, כך שעקרונית ניתן לשמר את המעמד ללא הגבלת זמן כל עוד נמשכים הסחר או ההשקעה שבבסיסו.
תקופת הקבלה המוטבעת ברישום הכניסה לארצות הברית נבדלת מתקופת התוקף המודפסת על מדבקת הוויזה, אשר נקבעת בהסדרי הדדיות המשתנים ממדינה למדינה. יש לאמת הן את כללי הקבלה העדכניים והן את לוח ההדדיות עבור אזרחים טורקים במועד הגשת הבקשה, מכיוון שתנאים אלה עשויים להשתנות.
אילו מסמכים וראיות מחזקים תיק E-1 או E-2?
תיק ויזת אמנה חזק קושר כל תוצאה מבוקשת לעובדה, וכל עובדה למסמך. תיקים חלשים נכשלים בדרך כלל מכיוון שהנרטיב המשפטי אינו מחובר לראיות, או מכיוון שלא ניתן להתחקות אחר מקור ההון שהושקע באופן נקי.
סדרי עדיפויות מעשיים למסמכים כוללים את הדברים הבאים.
- רשומות לאומיות, לרבות תיק האזרחות הטורקית במקרה שהאזרחות נרכשה באמצעות השקעה.
- מסמכי חברה, בעלות והון מניות המעידים על שליטה במיזם האמריקאי.
- רשומות בנקאיות ושרשרת רציפה של מקור הכספים.
- תוכנית עסקית ספציפית ורשומות תפעוליות, ולא תבנית גנרית.
- תיעוד סחר (חוזים, חשבוניות, רשומות משלוח) לעניין E-1, או הוכחה להשקעה בלתי הדירה לעניין E-2.
האם בני משפחה של בעלי E-1 או E-2 יכולים להצטרף ולעבוד?
בני זוג וילדים לא נשואים מתחת לגיל 21 רשאים בדרך כלל ללוות את בעל ה-E-1 או ה-E-2 העיקרי כתלויים. בני זוג של עובדי E-2 (ו-E-1) במעמד תקף נחשבים מורשים לעבוד בארצות הברית מכוח מעמדם, דבר שעשוי להיות משמעותי למשפחה העוברת לגור יחד. ילדים שהתקבלו כתלויים אינם זוכים לאותו היתר עבודה.
מאחר שכללי הכשירות וההיתרים לעבודה של בני המשפחה מתעדכנים מעת לעת, יש לאמת את ההסדר העדכני עבור בני זוג וילדים בטרם הסתמכות עליו בתוכנית מעבר.
האם ויזות E-1 ו-E-2 מובילות לגרין קארד אמריקאי?
לא. E-1 ו-E-2 הן קטגוריות לא-הגירתיות ואינן מובילות כשלעצמן לתושבות קבע. ניתן לחדשן ללא הגבלת זמן כל עוד נמשכים הסחר או ההשקעה הכשירים, ולכן משקיעי אמנה רבים משתמשים במעמד זה כבסיס יציב תוך בחינה נפרדת של מסלול הגירתי שעשויים להיות כשירים אליו.
שאיפה לגרין קארד ממעמד E-2 מחייבת בקשת הגירה נפרדת לפי קריטריונים שונים. יש להתייחס ל-E-2 כפתרון לא-הגירתי עמיד, ולא כשלב אוטומטי לעבר גרין קארד.
כיצד משתלבים יחד האזרחות הטורקית ומסלול ה-E-2?
אזרחות טורקית באמצעות השקעה נרכשת לפי הדין הטורקי, בעיקר באמצעות חוק האזרחות הטורקי (חוק מס’ 5901) ותקנת היישום שלו, כאשר ענייני זרים ותושבות מוסדרים בחוק בדבר זרים והגנה בינלאומית (חוק מס’ 6458). ספי ההשקעה הכשירים לצורך האזרחות נקבעים בתקנה ומתעדכנים מעת לעת, ולכן יש לאמת את הסכום התקף נכון למועד הגשת הבקשה ולא להסתמך על נתון ישן.
לאחר שהלאומיות הטורקית מוסדרת, היא יכולה לשמש כבסיס הלאומיות לבקשת E-1 או E-2 נפרדת בארצות הברית. שתי המערכות אינן מאשרות זו את זו באופן אוטומטי: התיק הטורקי חייב לעמוד בדרישות הרשויות הטורקיות, והתיק האמריקאי חייב לעמוד באופן עצמאי במבחני הסחר, ההשקעה, השליטה והשוליות שמיישמות רשויות ארצות הברית. בנייה של ראיות מקור הכספים כך שיעמדו בבחינה בשתי המדינות היא אחת המשימות החשובות ביותר בהקשר חוצה-הגבולות.
מהם הסיכונים העיקריים בתוכנית E-1 או E-2?
נקודות הכשל הנפוצות ביותר הן התייחסות ללאומיות אמנה כאל ערובה לאישור, הסתמכות על תוכנית עסקית גנרית, הצגת ראיות חלשות או בלתי מתועדות למקור הכספים, ויצירת אי-התאמה בין מי ששולט בפועל במיזם לבין הסיפור המסופר בבקשה. כל אחד מאלה עלול להוביל לסירוב גם כאשר מספרי הכותרת נראים מספקים.
ניהול סיכונים פירושו לוודא, בטרם ההגשה, שהרשומות תומכות בדיוק בתוצאה שהמבקש רוצה, שהמסלול הנבחר תואם את מעמדו הנוכחי של המבקש ואת המועדים החלים, ושמבנה ההשקעה ייקרא באופן עקבי הן בתיק האזרחות הטורקית והן בתיק הוויזה האמריקאי.
כיצד משרד עורכי הדין Serka מסייעת בתכנון חוצה-גבולות של E-1 ו-E-2
משרד עורכי הדין Serka בונה את התיק מהצד של הדין הטורקי, ומתאמת את רשומת האזרחות וההשקעה עם יועצי ההגירה האמריקאיים של המבקש כאשר מעורבת הגשה בארצות הברית. אנו ממפים את הראיות, מזהים פערים בטרם יהפכו לסירובים, ומיישרים את נרטיב מקור הכספים כך שיעמוד הן בהליך הטורקי והן בהליך האמריקאי.
אזרחות טורקית באמצעות השקעה מטופלת במסגרת שירותי אזרחות באמצעות השקעה והגירה ורישיונות תושבות שלנו. מבנה התאגיד וההשקעה שבבסיס נשען על עבודתנו בהקמת חברות, השקעות חוץ ישירות ודיני מקרקעין ורכישת נכסים כאשר הנכס הכשיר הוא נדל"ן. במקרה שמיזם נתקל בהמשך במחלוקת, צוות הליטיגציה המסחרית הבינלאומית שלנו יכול להיכנס לתמונה.
שאלות נפוצות
האם טורקיה היא מדינת אמנה לעניין ויזות E-1 ו-E-2?
טורקיה היא מדינת אמנה של ארצות הברית לעניין E-1 ו-E-2, ולכן אזרחים טורקים יכולים להשתמש בדרכון טורקי כבסיס הלאומיות לוויזות אלה. מעמד האמנה ותנאי ההדדיות מתפרסמים בידי משרד החוץ של ארצות הברית, ויש לאמתם ברשימת מדינות האמנה הרשמית במועד הגשת הבקשה.
האם ניתן להשתמש באזרחות טורקית באמצעות השקעה לצורך ויזת E-2 אמריקאית?
כן. לאחר רכישת האזרחות הטורקית לפי הדין הטורקי, הלאומיות הנובעת מכך יכולה לתמוך בבקשת E-2 נפרדת בארצות הברית. דרישות ההשקעה, השליטה והשוליות האמריקאיות נבחנות באופן בלתי תלוי בהחלטת האזרחות הטורקית.
האם קיים סכום השקעה מינימלי לוויזת E-2?
אין מינימום קבוע. ההשקעה חייבת להיות ניכרת ביחס לעלות המיזם הספציפי, להימצא באמת בסיכון, ולהספיק כדי להפוך את העסק לתפעולי ולמיזם שאינו שולי בלבד.
האם ויזת E-2 מקנה תושבות קבע?
לא. E-2 הוא מעמד לא-הגירתי הניתן לחידוש. גרין קארד מחייב בקשת הגירה נפרדת לפי כללים שונים.
האם ניתן להתחיל את העבודה מרחוק מטורקיה?
חלק ניכר מהכנת התיק, לרבות רשומת האזרחות, מבנה התאגיד ותיעוד מקור הכספים, ניתן לארגן מרחוק באמצעות ייפוי כוח שהונפק כדין. ראיון הוויזה האמריקאי עצמו מתנהל בידי הרשות האמריקאית הרלוונטית.
בקשה להערכת תיק חסויה
תכננו את שלבי האזרחות הטורקית וויזת האמנה האמריקאית כתיק מתואם אחד, ולא כשתי בקשות מנותקות. בקשו הערכת תיק חסויה וצוותנו יבחן את מעמד הלאומיות שלכם, את מבנה ההשקעה ואת שרשרת המסמכים, ולאחר מכן יציג את הצעדים הבאים. ניתן גם לפנות אלינו באמצעות פרטי הקשר באתר שלנו כדי לדון בלוחות זמנים ובהיקף.
מאמר זה הוא מידע כללי על המסגרות המשפטיות של ארצות הברית וטורקיה ואינו מהווה ייעוץ משפטי. החלטות הגירה אמריקאיות מתקבלות בידי הרשויות האמריקאיות; יחסי עורך דין-לקוח עם משרד עורכי הדין Serka נוצרים רק באמצעות הסכם התקשרות חתום.