מאת עו״ד עו״ד Serkan Kara, Istanbul Bar No. 53770
עודכן לאחרונה: 14 ביוני 2026

דיני ההגירה בטורקיה מוסדרים בעיקרם בחוק בדבר זרים והגנה בינלאומית מס׳ 6458, אשר נכנס לתוקפו המלא ב-11 באפריל 2014 ומנוהל על ידי נשיאות ניהול ההגירה (לשעבר המינהל הכללי לניהול ההגירה). החוק קובע את הכללים לעניין אשרות ופטורים מאשרה, היתרי שהייה, גירוש ואיסורי כניסה חוזרת, וכן הגנה בינלאומית. אזרחים זרים המועסקים בטורקיה כפופים בנפרד לחוק כוח העבודה הבינלאומי מס׳ 6735, המנוהל על ידי משרד העבודה והביטחון הסוציאלי. מדריך זה מסביר כיצד פועל כל אחד מהמשטרים הללו, מי זכאי, אילו מסמכים נדרשים, וכיצד ניתן לערער על החלטה שלילית בטרם תהפוך לצו הרחקה.

איזה חוק חל על ההגירה בטורקיה?

ההגירה לטורקיה והשהייה בה מוסדרות בחוק מס׳ 6458 בדבר זרים והגנה בינלאומית, בעוד שהיתר העבודה מוסדר בחוק כוח העבודה הבינלאומי מס׳ 6735. חוק מס׳ 6458 מסדיר כניסה, אשרות, היתרי שהייה, גירוש, מעצר מינהלי, וכן מעמד פליט והגנה משלימה. אכיפתו מתבצעת על ידי נשיאות ניהול ההגירה באמצעות מושלי המחוזות.

דיני ההגירה מגדירים את זכויותיהם וחובותיהם של אזרחים זרים הנכנסים למדינה, שוהים בה או יוצאים ממנה. הם נשענים הן על חקיקה לאומית והן על מכשירים בינלאומיים. טורקיה חוקקה את חוק מס׳ 6458 כדי לאחד מסגרת שהייתה בעבר מפוצלת, להתאים את הפרקטיקה בתחום ההגירה לסטנדרטים של האיחוד האירופי, ולעגן הגנות בתחום זכויות האדם, כגון הזכות לייצוג משפטי בכל שלב של ההליך וביקורת שיפוטית על מעצר ועל הרחקה. מכיוון שטורקיה ממוקמת בצומת של נתיבי הגירה מרכזיים, היא משמשת כמדינת מוצא, מעבר ויעד גם יחד, והחוק נוסח כדי לנהל את שלושת התפקידים הללו.

אילו סוגי היתרי שהייה קיימים בטורקיה?

חוק מס׳ 6458 מעמיד מספר היתרי שהייה הקשורים למטרת השהייה ולמשכה: קצר-מועד, משפחתי, סטודנט, ארוך-מועד, הומניטרי, וכן היתר לקורבנות סחר בבני אדם. היתר שהייה מתעד את ההרשאה של אזרח זר לחיות בטורקיה לתקופה מוגדרת, ולמעט היתר ארוך-המועד, יש לחדשו בטרם פקיעתו.

מתן היתר שהייה הוא החלטה שבשיקול דעת של הרשות המוסמכת. מבקשים נדרשים ככלל לדרכון תקף או מסמך נסיעה, ביטוח בריאות, אמצעים כספיים מספקים וחוקיים, ובמקרים הנדרשים, רישום פלילי נקי. הקטגוריות העיקריות הן:

היתר שהייה קצר-מועד: לאזרחים זרים המבקשים לשהות מעבר לתקופת האשרה או הפטור מאשרה למטרות כגון תיירות, עסקים, לימודים, טיפול רפואי, מחקר, ספורט או פעילות תרבותית. כל הענקה ניתנת לתקופה מוגדרת שנקבעת על ידי מושל המחוז.
היתר שהייה ארוך-מועד: זמין לאזרחים זרים שהחזיקו בהיתר שהייה ברציפות לאורך תקופת הכשירות הקבועה בחוק ועומדים בתנאי השתלבות ואי-תלות כלכלית. הוא מונפק ללא הגבלת זמן ומקנה את מרבית הזכויות הנתונות לאזרחי טורקיה, למעט זכויות פוליטיות ושירות צבאי.
היתר שהייה משפחתי: מונפק לבן/בת הזוג ולילדים התלויים של נותן חסות זכאי, כגון אזרח טורקי או אזרח זר המחזיק בהיתר ארוך-מועד או בהיתר מבוסס-עבודה. הוא מאפשר לבני המשפחה לחיות יחד בטורקיה.
היתר שהייה לסטודנט: מונפק לאזרחים זרים הרשומים במוסד חינוכי מוכר, ומכסה את תקופת הלימודים.
היתר שהייה הומניטרי: מונפק בנסיבות חריגות, לרבות למבקשים שתביעותיהם להגנה בינלאומית נדחו אך לא ניתן להרחיקם כדין, כדי שיוכלו להישאר באופן העולה בקנה אחד עם החובות בתחום זכויות האדם.
היתר שהייה לקורבנות סחר בבני אדם: מונפק לקורבנות מזוהים או חשודים כדי לספק הגנה, התאוששות ותקופת התבוננות בטרם תתקבל כל החלטה בדבר חזרה.

משכי המקסימום הקבועים בחוק ותנאי החידוש לכל קטגוריה נקבעים בחוק מס׳ 6458 ובתקנות היישום שלו, והתקופה המדויקת הניתנת בכל מקרה נקבעת על ידי מושל המחוז במועד ההחלטה. מומלץ לאמת את המקסימום העדכני לקטגוריה שלך במועד הגשת הבקשה.

כיצד אזרח זר משיג היתר עבודה?

היתר העבודה בטורקיה מוסדר בחוק כוח העבודה הבינלאומי מס׳ 6735 וניתן על ידי משרד העבודה והביטחון הסוציאלי, ולא על ידי רשות ההגירה. היתר עבודה תקף משמש גם כהיתר שהייה, ולפיכך אזרח זר המחזיק בו אינו זקוק להיתר שהייה נפרד לאותה תקופה.

סוגי ההיתרים העיקריים הם מוגבל-בזמן, בלתי-מוגבל, ועצמאי. היתר עבודה מוגבל-בזמן קשור למעסיק ולמקום עבודה מסוימים ומונפק לתקופה ראשונית ולאחר מכן לתקופות הארכה שנקבעות בתקנות. היתר עבודה בלתי-מוגבל זמין לאזרחים זרים שהחזיקו כדין בהיתר עבודה לאורך תקופת הכשירות הקבועה בחוק או המחזיקים בהיתר שהייה ארוך-מועד. היתר עבודה עצמאי מאפשר לאזרחים זרים זכאים לנהל עסק משלהם או לעסוק במקצוע מבלי להיות קשורים למעסיק.

קיימים שני מסלולי הגשה:

מחוץ לטורקיה: האזרח הזר מגיש בקשה לאשרת עבודה בקונסוליה הטורקית במדינת אזרחותו או שהייתו החוקית. לאחר שהקונסוליה מנפיקה מספר אסמכתא, על המעסיק בטורקיה להגיש את הבקשה המקוונת להיתר עבודה דרך המערכת האלקטרונית של המשרד בתוך המועד הקבוע בחוק.
מתוך טורקיה: אזרח זר המחזיק כבר בהיתר שהייה תקף לתקופת המינימום הנדרשת רשאי להגיש בקשה ישירות דרך המערכת המקוונת מבלי לעזוב את המדינה.

המשרד בוחן את התיק באופן מקוון. אם חסרים מסמכים, המבקש מקבל הודעה ונקצבת לו תקופה קבועה להשלמתם, ובהיעדרה הבקשה נסגרת. בין המסמכים התומכים האופייניים: דרכון או מסמך נסיעה חלופי, תצלומים ביומטריים, חוזה העסקה חתום, ביטוח בריאות תקף, והוכחת תשלום האגרות הרלוונטיות. מכסות מגזריות, הון מינימלי, ויחסי איוש בין עובדים טורקים לזרים עשויים לחול על המעסיק נותן החסות, ויש לבדקם בטרם ההגשה.

מהו איחוד משפחות ומי זכאי לו?

איחוד משפחות מאפשר לבני המשפחה הקרובים של נותן חסות זכאי לקבל את הזכות לחיות, ובמקרים רבים גם לעבוד, בטורקיה. במערכת הטורקית הוא מתממש בעיקר באמצעות היתר השהייה המשפחתי לפי חוק מס׳ 6458, המגן על אחדות המשפחה בכך שהוא מאפשר לבני זוג ולילדים תלויים להישאר יחד.

הזכאות משתרעת ככלל על בן/בת הזוג והילדים הקטינים של נותן חסות שהוא אזרח טורקי או אזרח זר בעל מעמד שהייה או מעמד מבוסס-עבודה כשיר, ובמקרים מוגדרים גם על ילד בגיר תלוי או הורה תלוי. הבקשות מוגשות דרך רשות ההגירה, וראיות תומכות הן מרכזיות להצלחת התביעה. הרשויות בוחנות את כנות הקשר, ולכן על המבקשים לצפות שיידרשו לתעדו ביסודיות. בין הפריטים הנדרשים בדרך כלל:

דרכון או מסמך נסיעה חלופי תקף ותצלומים ביומטריים.
תעודת נישואין, רישום משפחתי, או עבור ילדים, תעודת לידה או תמצית רשמית ממרשם האוכלוסין.
מסמכי הזהות והמעמד של נותן החסות, כגון תעודת זהות טורקית או היתר השהייה או העבודה שלו.
ראיות לקשר אמיתי ולחיים משותפים, כגון חשבונות משותפים, שכירות או חשבונות משותפים, והיסטוריה של קשר.
הוכחת אמצעי קיום נאותים וחוקיים וביטוח בריאות תקף המכסה את בני המשפחה.

מהם כללי האשרה והפטורים ממנה?

אשרה היא ההרשאה להיכנס לטורקיה, המתקבלת מקונסוליה טורקית, ממרכז אשרות מורשה, או, היכן שזמין, ממערכת ה-e-Visa; אשרה כשלעצמה אינה מבטיחה כניסה, אשר עליה מחליטים בגבול. אזרח זר המבקש לשהות 90 ימים או יותר חייב להגיש בקשה לאשרה המתאימה או, לאחר הכניסה, להיתר השהייה הרלוונטי, משום שהתקופה שמבלים בטורקיה על בסיס אשרה או פטור מאשרה אינה יכולה לעלות על 90 ימים בתוך כל תקופה של 180 ימים.

אשרות מונפקות למטרות מוגדרות, לרבות תיירות, לימודים, עבודה, מעבר ותפקיד רשמי, ועל בקשות קונסולריות להיות מסוימות בתוך התקופה הקבועה בחוק. המסמכים הנדרשים משתנים לפי אזרחות, מטרה וסוג דרכון, ולכן על המבקשים לאמת את הרשימה מול הנציגות הטורקית הרלוונטית.

מי יכול להיכנס לטורקיה ללא אשרה?

לפי חוק מס׳ 6458, הגורמים הבאים אינם נדרשים לאשרה כדי להיכנס לטורקיה:

אזרחי מדינות הפטורות מכוח הסכם בינלאומי שטורקיה צד לו או מכוח החלטה נשיאותית.
אזרחים זרים המחזיקים כבר בהיתר שהייה או עבודה תקף במועד הכניסה.
מחזיקי חותמת אשרה תקפה שהונפקה לפי חוק הדרכונים מס׳ 5682.
מי שאיבדו את אזרחותם הטורקית באמצעות היתר יציאה לפי חוק האזרחות הטורקי מס׳ 5901.

החוק מתיר גם כניסה מוגבלת וחריגה ללא אשרה, על בסיס שיקול דעת, במצבים מוגדרים, כגון נוסעים שהוטו לנמל טורקי בשל כוח עליון, וכן ביקורים קצרים מסוימים של נוסעי שיוט בחוף בתוך מספר שעות קבוע.

מתי ניתן לבטל אשרה?

אשרה או פטור מאשרה עשויים להתבטל כאשר הרשויות מגלות מסמכים מזויפים, איסור כניסה החל על המחזיק, ניצול לרעה של האשרה או הפטור, חשד ממשי שהאזרח הזר מתכוון לבצע עבירה, או החזקת מסמך נסיעה מזויף, שפג תוקפו, או פסול.

כיצד פועל הגירוש וכיצד מערערים עליו?

גירוש הוא הרחקתו של אזרח זר מטורקיה במקרים המוגדרים בחוק, ובדרך כלל הוא משולב באיסור כניסה חוזרת לתקופה קצובה. הוא מוסדר בסעיפים 52 עד 60 לחוק מס׳ 6458; החלטות גירוש מונפקות על ידי מושלי המחוזות. ניתן לערער על צו הרחקה, וערעור שמוגש במועד הוא לעיתים קרובות השלב המכריע בתיק.

בין העילות הקבועות בחוק לגירוש, ובכללן: עונש מאסר בגובה הסף הקבוע בחוק או מעליו, חברות בארגון טרור או בארגון פשיעה למטרות רווח או תמיכה בו, שימוש במידע כוזב או במסמכים מזויפים לצורך כניסה או לצורך אשרה או היתר, הפקת הכנסה באמצעים בלתי-חוקיים, יצירת סכנה לסדר הציבורי, לביטחון או לבריאות הציבור, שהייה מעבר לתוקף האשרה או ההיתר מעבר לשולי הסבלנות המותרים, עבודה ללא היתר עבודה, וכן דחייה, ביטול או חזרה מתביעה להגנה בינלאומית שאינה מותירה זכות שהייה אחרת.

אזרח זר, נציג חוקי או עורך דין רשאים לערער על צו גירוש בפני בית המשפט המוסמך בתוך התקופה הקבועה בחוק. בית המשפט בוחן את התיק ומקיים או מבטל את הצו. מכיוון שהמועד קצר וערעור אינו מעכב אוטומטית את ההרחקה בכל מקרה, השגת ייצוג משפטי מיד לאחר קבלת ההודעה היא קריטית.

מתי מתבטל היתר שהייה?

היתר שהייה עשוי להתבטל לפי סעיפים 33 עד 37 לחוק מס׳ 6458 כאשר, למשל, המחזיק מסר מידע כוזב או השתמש במסמכים מזויפים, לא עזב או לא הגיש בקשה חדשה בתוך התקופה המותרת לאחר הפקיעה, עסק בפעילות שאינה עולה בקנה אחד עם מטרת ההיתר, יצר סכנה לסדר הציבורי, לביטחון או לבריאות, או כאשר מתעוררת נסיבה שהייתה מונעת את הנפקת ההיתר. הביטול נקבע על ידי מושל המחוז ומובא לידיעת האזרח הזר, אשר רשאי לערער עליו בפני בית המשפט המינהלי.

מה קורה אם בקשה להיתר שהייה נדחית?

אם בקשה להיתר שהייה נדחית, על האזרח הזר ככלל לעזוב את טורקיה בתוך עשרה ימים מפקיעת כל אשרה או פטור מאשרה, או בתוך עשרה ימים ממסירת ההודעה על הדחייה במקרה שבו לא חלים אשרה או פטור. הגשת התנגדות אינה מעכבת כשלעצמה את מועד עשרת הימים, ואי-יציאה עלולה להפוך את הדחייה להליך גירוש. זו הסיבה שיש להתייחס לדחייה כדחופה ולהיבחן על ידי עורך דין באופן מיידי.

איזו הגנה בינלאומית מציעה טורקיה?

טורקיה מעניקה הגנה בינלאומית בצורות של מעמד פליט, מעמד פליט מותנה, והגנה משלימה לפי חוק מס׳ 6458, לצד משטר נפרד של הגנה זמנית למצבים של כניסה המונית. טורקיה היא צד לאמנת ז׳נבה משנת 1951, אך מיישמת אותה בהסתייגות הגאוגרפית, אשר מעצבת את אופן פעולתם של מעמד הפליט ומעמד הפליט המותנה הלכה למעשה.

בשל ההסתייגות הגאוגרפית, אדם הנמלט מאירועים מחוץ למדינות אירופה מוכר ככלל כפליט מותנה, המבקש הגנה בטורקיה מתוך כוונה ליישוב מחדש במדינה שלישית, ולא כפליט אמנה. כדי להיות זכאי, על המבקש להראות פחד מבוסס היטב לחייו או לחירותו, להימצא מחוץ למדינת אזרחותו, ולהיות בלתי-מסוגל או בלתי-מוכן לקבל הגנה במקום אחר. מוטבים מוכרים זוכים בגישה לזכויות מוגדרות, אשר עשויות לכלול חינוך, כיסוי בריאות, סיוע סוציאלי, ובכפוף להגבלות, את שוק העבודה.

הגנה משלימה חלה על אדם שאינו פליט ואינו פליט מותנה, אך עלול לעמוד בפני עונש מוות, עינויים או יחס לא-אנושי, או איום חמור הנובע מאלימות חסרת-הבחנה בעימות מזוין אם יוחזר. הגנה זמנית נועדה למצבי כניסה המונית ונשענת על קבלה בגישת דלת פתוחה, על דבקות בעקרון אי-ההחזרה, ועל אספקת הצרכים הבסיסיים של הנקלטים. עקרון אי-ההחזרה — האיסור על החזרת אדם למקום שבו יעמוד בפני פגיעה חמורה — שזור לאורך המסגרת כולה.

כיצד דיני ההגירה הטורקיים משתלבים עם החובות הבינלאומיות?

טורקיה מחויבת לאמנות הליבה של האו״ם בתחום זכויות האדם ולאמנת ז׳נבה משנת 1951 על הסתייגותה הגאוגרפית, וחוק מס׳ 6458 נוסח כדי להעניק תוקף פנים-מדינתי להתחייבויות אלה תוך התאמה לסטנדרטים של האיחוד האירופי. החובות הבינלאומיות מנחות אפוא את אופן הפרשנות והביקורת של החלטות בדבר אשרות, היתרים, הגנה והרחקה.

נקודה היסטורית אחת מחייבת תיקון לשם דיוק. טורקיה הייתה המדינה הראשונה שאשררה את אמנת איסטנבול של מועצת אירופה בדבר מניעת אלימות נגד נשים ומאבק בה, אך היא פרשה ממכשיר זה בתוקף מ-1 ביולי 2021. האמנה אינה עוד, אפוא, מקור מחייב של חובה עבור טורקיה ואין לצטטה כדין הגירה או הגנה עדכני. הגנות פנים-מדינתיות מפני אלימות ואפליה ממשיכות לנבוע מהחוקה הטורקית ומהחקיקה הלאומית.

שאלות נפוצות

מהו חוק ההגירה המרכזי בטורקיה?

חוק מס׳ 6458 בדבר זרים והגנה בינלאומית הוא החוק המרכזי. היתר העבודה מוסדר בנפרד בחוק כוח העבודה הבינלאומי מס׳ 6735.

האם היתר עבודה יכול להחליף היתר שהייה?

כן. היתר עבודה תקף מתפקד כהיתר שהייה למשך תוקפו, ולכן אין צורך בהיתר שהייה נפרד לאותה תקופה.

כמה זמן ניתן לשהות בטורקיה על בסיס אשרה או פטור מאשרה?

הזמן המבלה על בסיס אשרה או פטור מאשרה אינו יכול לעלות על 90 ימים בתוך כל תקופה של 180 ימים. כדי לשהות לתקופה ארוכה יותר, יש להשיג את היתר השהייה המתאים.

האם ניתן לערער על צו גירוש?

כן. ניתן לערער על צו גירוש בפני בית המשפט המוסמך בתוך המועד הקבוע בחוק. המועד קצר, ולכן יש לפנות לייעוץ משפטי מיד לאחר קבלת ההודעה.

מה קורה אם בקשתי להיתר שהייה נדחית?

ככלל עליך לעזוב את טורקיה בתוך עשרה ימים, והגשת התנגדות אינה מעכבת אוטומטית מועד זה. התייחס לדחייה כדחופה ודאג שתיבחן על ידי עורך דין באופן מיידי.

שוחחו עם עורך דין הגירה לטורקיה

תוצאות בענייני הגירה בטורקיה תלויות בבחירה הנכונה של הקטגוריה, הראיות והמועדים כבר בפעם הראשונה. הצוות שלנו מייעץ לאזרחים זרים, למשפחות ולמעסיקים ברחבי העולם בנושאי היתרי שהייה, היתרי עבודה, איחוד משפחות, הגנה מפני גירוש, והגנה בינלאומית לפי חוק מס׳ 6458 וחוק מס׳ 6735. בקשו הערכת תיק חסויה ואנו נבחן את מצבכם ונשרטט את המסלול האיתן ביותר קדימה.

שירותים וקריאה נוספת בנושאים קשורים:

מאמר זה מספק מידע כללי על דיני ההגירה הטורקיים ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הוא אינו יוצר יחסי עורך דין-לקוח, אשר נוצרים אך ורק באמצעות הסכם התקשרות חתום. ספי החוק, משכי הזמן וההליכים משתנים; אמתו את הכללים העדכניים לקטגוריה שלכם במועד הגשת הבקשה.

דיני ההגירה בטורקיה: סקירה כללית