Por advogado Serkan Kara, Ordem dos Advogados de Istambul (Istanbul Bar) n.º 53770
Última atualização: 14 de junho de 2026
A cidadania turca por investimento permite que um cidadão estrangeiro adquira um passaporte turco mediante a realização de um investimento elegível, mantido pelo período fixado por regulamento, sem exigência de residência ou de conhecimentos linguísticos. As vias de investimento são o imóvel, um depósito bancário bloqueado, instrumentos de dívida pública, unidades de participação em fundos ou capital fixo, cada uma com um montante mínimo e um período de detenção definidos pelo Regulamento de Execução da Lei da Cidadania Turca. O cônjuge e os filhos menores de 18 anos são incluídos no mesmo pedido. A base jurídica é a disposição de naturalização excecional da Lei da Cidadania n.º 5901, aplicada através do Regulamento de Execução. Uma vez que os limiares monetários são fixados por regulamento e já foram revistos anteriormente, confirme o valor aplicável na data da apresentação do seu pedido, em vez de se basear num único número publicado.
O que é a cidadania turca por investimento?
A cidadania turca por investimento é a aquisição da nacionalidade turca através da via da naturalização excecional, concedida a um cidadão estrangeiro que realize um investimento elegível e o mantenha durante o período de detenção regulamentar. É criada ao abrigo da Lei da Cidadania n.º 5901 e administrada através do respetivo Regulamento de Execução. Ao contrário da naturalização baseada na residência, não exige residência prévia na Turquia, um teste de língua nem presença física durante o processamento.
A via é a naturalização excecional, decidida ao critério das autoridades competentes uma vez cumpridas as condições legais e documentais. Como a elegibilidade depende do cumprimento documental e não do tempo passado no país, a qualidade do processo e o rigor da avaliação e da documentação bancária são decisivos. Para os candidatos que ponderam esta via face a outros percursos, os nossos serviços de imigração e autorização de residência apresentam as alternativas baseadas na residência.
Que vias de investimento são elegíveis para a cidadania?
Cinco vias são elegíveis: a compra de um imóvel, um depósito bancário bloqueado, a compra de instrumentos de dívida pública, a compra de unidades de participação em fundos de investimento imobiliário ou de capital de risco e um investimento em capital fixo. Cada via comporta um montante mínimo e um período de detenção de três anos definidos pelo Regulamento de Execução. Existe ainda uma via de criação de emprego baseada na contratação de um número regulamentar de trabalhadores.
Os montantes abaixo refletem os limiares em vigor quando este guia foi atualizado pela última vez. O Regulamento de Execução já foi alterado anteriormente, pelo que deve tratar qualquer valor como sujeito a revisão e verificar o montante aplicável na data da apresentação do seu próprio pedido.
| Via | Montante mínimo | Período de detenção | Condição documental essencial |
|---|---|---|---|
| Compra de imóvel | USD 400.000 (definido por regulamento) | 3 anos | Relatório de avaliação por entidade licenciada pela SPK e averbamento de proibição de venda no registo predial |
| Depósito bancário bloqueado | USD 500.000 (definido por regulamento) | 3 anos | Fundos bloqueados num banco turco aprovado, com compromisso escrito de não levantamento |
| Instrumentos de dívida pública | USD 500.000 (definido por regulamento) | 3 anos | Adquiridos através de uma instituição autorizada, com um rasto documental rigoroso |
| Unidades de participação em fundos | USD 500.000 (definido por regulamento) | 3 anos | Confirmação pelo Conselho dos Mercados de Capitais (Capital Markets Board) do instrumento elegível |
| Investimento em capital fixo | USD 500.000 (definido por regulamento) | 3 anos | Confirmação ministerial de que o investimento é elegível |
Compra de imóvel
A via do imóvel é a mais comum. O investidor adquire um ou mais imóveis cujo valor declarado combinado atinja o mínimo regulamentar, suportado por um relatório de avaliação emitido por entidade licenciada pela SPK. Imóveis residenciais, comerciais e parcelas de terreno são todos elegíveis e podem ser combinados para atingir o limiar. O valor declarado deve ser igual ou superior ao montante regulamentar, medido face à taxa de câmbio do Banco Central na data da transferência, e é registado um averbamento de proibição de venda (serh) no registo predial (tapu) pelo período de detenção. O imóvel deve ser adquirido a um cidadão turco ou a uma empresa turca; uma transferência entre dois cidadãos estrangeiros não é elegível. A própria aquisição do imóvel segue as regras gerais abordadas na nossa prática de direito imobiliário e aquisição de propriedade.
Depósito bancário bloqueado
A via do depósito exige a colocação do mínimo regulamentar num banco turco aprovado, onde permanece bloqueado durante o período de detenção ao abrigo de um compromisso escrito de não levantamento confirmado à Agência de Regulação e Supervisão Bancária (Banking Regulation and Supervision Agency). Os fundos são reembolsáveis assim que terminar o período de detenção.
Dívida pública e participação em fundos
Em alternativa, o investidor pode adquirir instrumentos de dívida pública ou unidades de participação em fundos de investimento imobiliário e de capital de risco no mínimo regulamentar, mantidos pelo mesmo período e confirmados pelo Conselho dos Mercados de Capitais (Capital Markets Board). Estas vias adequam-se a candidatos que prefiram um instrumento financeiro a um imóvel e que possam documentar a detenção com rigor.
Capital fixo e criação de emprego
Um investimento em capital fixo cria ou expande uma empresa na Turquia no mínimo regulamentar, confirmado pelo Ministério da Indústria e Tecnologia (Ministry of Industry and Technology). Uma via separada de criação de emprego concede elegibilidade a um investidor que empregue um número regulamentar de trabalhadores, verificado pela Instituição de Segurança Social (Social Security Institution). Os empresários que estruturem uma entidade turca necessitarão também dos passos societários tratados pelos nossos serviços de constituição de empresas.
Quem é elegível para apresentar o pedido?
Qualquer cidadão estrangeiro, de qualquer idade, pode candidatar-se, sem teste de língua e sem qualquer exigência de viver na Turquia antes, durante ou após o pedido. A Turquia permite a dupla e a múltipla cidadania, pelo que o candidato não renuncia a uma nacionalidade existente. O cônjuge e os filhos menores de 18 anos são incluídos no mesmo pedido, sem investimento adicional. Os filhos com mais de 18 anos candidatam-se de forma independente, com o seu próprio investimento elegível.
Uma curta lista de nacionalidades é excluída do programa por motivos de política. Como essa lista e as expectativas quanto à origem dos fundos mudam, confirme a sua elegibilidade e a sua situação documental antes de comprometer fundos.
Como funciona o processo de candidatura?
O processo decorre em sequência: obter um número fiscal e uma conta bancária, realizar o investimento elegível, obter o Certificado de Conformidade, garantir uma autorização de residência e, depois, apresentar o pedido de cidadania junto da Direção-Geral dos Assuntos da População e da Cidadania (Directorate General of Population and Citizenship Affairs). Cada fase produz um documento de que a fase seguinte depende, pelo que um erro no início da cadeia atrasa tudo o que se lhe segue.
Passo 1: Número fiscal e conta bancária
Antes de investir, o candidato obtém um número de identificação fiscal turco junto de uma repartição de finanças local e abre uma conta bancária turca. Ambos podem ser tratados por um representante legal munido de procuração, o que permite que o restante processo avance sem a presença física do candidato.
Passo 2: Realizar o investimento elegível
No caso do imóvel, a compra é concluída na Conservatória do Registo Predial (Land Registry Office), o averbamento de proibição de venda é registado no registo predial, e o relatório de avaliação da SPK e o certificado de câmbio DAB são preparados de modo a que o valor declarado e a conversão cambial coincidam. No caso de um depósito ou instrumento de dívida, os fundos são transferidos para uma instituição aprovada e um compromisso escrito confirma o período de detenção bloqueado. Conciliar a avaliação, o certificado DAB e o valor do registo predial é o ponto de falha mais comum.
Passo 3: Obter o Certificado de Conformidade
O Certificado de Conformidade é o documento governamental que confirma que o investimento cumpre as condições de cidadania. É emitido pela autoridade correspondente à via: a Direção-Geral do Registo Predial e do Cadastro (General Directorate of Land Registry and Cadastre) para os imóveis, a Agência de Regulação e Supervisão Bancária (Banking Regulation and Supervision Agency) para os depósitos, o Conselho dos Mercados de Capitais (Capital Markets Board) para os instrumentos de dívida e as unidades de fundos, e o Ministério da Indústria e Tecnologia (Ministry of Industry and Technology) para o capital fixo ou a criação de emprego. O pedido de cidadania não pode ser apresentado sem este documento.
Passo 4: Autorização de residência
É necessária uma autorização de residência válida antes da apresentação do pedido de cidadania. As autorizações baseadas em investimento são tratadas através da Direção Provincial de Gestão da Migração (Provincial Directorate of Migration Management) e avançam rapidamente quando o Certificado de Conformidade já está obtido. A nossa equipa de autorizações de residência gere este passo em paralelo com o processo de investimento.
Passo 5: Apresentar o pedido de cidadania
O processo completo é submetido à Direção-Geral dos Assuntos da População e da Cidadania (Directorate General of Population and Citizenship Affairs). Inclui, normalmente, o passaporte e as traduções certificadas, o Certificado de Conformidade, a autorização de residência, as certidões de nascimento apostiladas e traduzidas de cada candidato, uma certidão de casamento quando aplicável, fotografias biométricas, o registo predial ou a documentação do investimento e um certificado de registo criminal do país de origem.
Passo 6: Receber o cartão de identidade e o passaporte
Uma vez aprovado o pedido, os candidatos recebem os cartões de identidade turcos e podem, depois, solicitar os passaportes. Um representante legal munido de procuração pode concluir toda a sequência, pelo que o investidor não precisa de estar na Turquia enquanto o processo é tratado.
Quanto tempo demora o processo?
Do investimento concluído ao passaporte, o processo demora habitualmente vários meses. As fases iniciais, a obtenção do Certificado de Conformidade e da autorização de residência, avançam em semanas, ao passo que a própria análise da cidadania representa a maior parte do tempo decorrido. Processos com vários imóveis, documentação complexa sobre a origem dos fundos ou apostilas em falta demoram mais tempo.
As estimativas de processamento publicadas variam com a carga de trabalho das direções competentes, pelo que deve tratar qualquer prazo como uma estimativa e não como uma garantia e prever uma margem nos compromissos que dependam da data do passaporte.
Que custos tem o processo, para além do investimento?
Para além do próprio investimento, os candidatos devem prever impostos sobre a transação, o relatório de avaliação da SPK, honorários de tradução ajuramentada e de notário, taxas administrativas de registo, o seguro obrigatório contra sismos para imóveis residenciais e honorários jurídicos. Os valores exatos dependem do tipo de imóvel, do número de membros da família e do âmbito dos serviços, e várias destas rubricas são fixadas em liras turcas e variam com as tabelas oficiais.
Os compradores estrangeiros que adquirem pela primeira vez e pagam em moeda estrangeira podem beneficiar de uma isenção de IVA (VAT) em imóveis novos elegíveis, o que afeta de forma significativa o total. Como as taxas de imposto e as isenções são alteradas periodicamente, confirme o tratamento atual antes de modelar o custo. As questões de estruturação fiscal são tratadas pela nossa prática fiscal e aduaneira.
Quais são os benefícios da cidadania turca?
A cidadania turca confere o direito de viver e trabalhar na Turquia, o acesso aos seus sistemas de saúde e de educação, a plena utilização dos seus serviços bancários e financeiros e um passaporte com amplo acesso sem visto ou com visto à chegada. É detida em simultâneo com uma nacionalidade existente e pode ser transmitida aos descendentes.
Há duas características que atraem particularmente os investidores. Os cidadãos turcos podem candidatar-se a um visto de investidor por tratado E-2 dos EUA, que abre uma via para operar um negócio nos Estados Unidos, e podem aceder a um regime de visto Schengen plurianual ao abrigo dos acordos bilaterais aplicáveis. O número exato de países para viagens sem visto e os termos destes regimes de visto mudam com os acordos diplomáticos, pelo que deve verificar a situação atual para os passaportes e destinos que lhe interessam. Os investidores que constroem uma estrutura transfronteiriça associam frequentemente a cidadania ao investimento direto estrangeiro e ao planeamento societário.
A cidadania é permanente?
A cidadania adquirida através de investimento é permanente e não está sujeita a renovação. Só pode ser revogada em circunstâncias restritas, sobretudo quando tenha sido obtida através de fraude ou de declarações materialmente falsas, razão pela qual um processo rigoroso e totalmente documentado tem importância muito para além da aprovação. Terminado o período de detenção, o investidor pode vender o imóvel subjacente ou libertar o depósito, mantendo a cidadania.
Esta permanência é também a razão pela qual o rigor da avaliação não é uma mera formalidade. Um processo que documenta o valor pleno e verdadeiro protege contra futuras auditorias de revogação, ao passo que uma declaração subvalorizada cria um risco permanente, mesmo depois de o passaporte ter sido emitido.
Quais são os erros mais comuns?
A maioria das recusas resulta de um punhado de erros documentais, e não de inelegibilidade. Evitá-los é, em grande medida, uma questão de preparar corretamente a documentação de avaliação, bancária e familiar antes da apresentação.
- Subvalorização. A avaliação e o valor declarado no registo predial devem atingir o mínimo regulamentar face à taxa do Banco Central na data da transferência. Um valor subdeclarado desencadeia a recusa.
- Documentos bancários inconsistentes. O certificado DAB, a confirmação de transferência bancária e o registo predial devem apresentar valores coincidentes. Mesmo pequenas discrepâncias causam atrasos.
- Comprar a outro cidadão estrangeiro. O imóvel deve provir de um cidadão ou empresa turca; as transferências de estrangeiro para estrangeiro não são elegíveis.
- Falta do averbamento de proibição de venda. O averbamento de detenção deve ser registado no momento da compra, caso contrário o Certificado de Conformidade não será emitido.
- Documentos familiares incompletos. As certidões de nascimento e de casamento devem ser apostiladas, traduzidas por um tradutor ajuramentado e reconhecidas por notário.
- Prova fraca da origem dos fundos. As autoridades examinam a origem dos fundos de investimento. Os extratos bancários e a documentação de rendimentos devem ser reunidos com antecedência.
Como se compara esta via com outros percursos para a nacionalidade turca?
O investimento é a via documentada mais rápida para a cidadania turca para um cidadão estrangeiro que possa comprometer o capital, porque elimina a exigência plurianual de residência que a naturalização comum impõe. A contrapartida é o investimento imobilizado e o rigor documental que o processo exige. A naturalização baseada na residência, a aquisição por casamento e a cidadania por descendência seguem testes legais e prazos distintos.
O percurso mais adequado depende do seu capital, da sua situação familiar e da rapidez com que necessita do passaporte. Quando uma questão envolve o estado civil ou um casamento transfronteiriço, a nossa prática de direito da família trabalha em paralelo com o processo de imigração. A escolha deve ser feita após a análise dos seus factos específicos, e não a partir de uma comparação genérica.
Perguntas frequentes
Posso vender o imóvel depois de obter a cidadania?
Sim, mas apenas depois de terminar o período de detenção regulamentar. Decorrido o período de detenção, contado a partir do registo do imóvel, o averbamento de proibição de venda é levantado e pode vender o imóvel livremente, mantendo a sua cidadania.
O meu cônjuge também recebe a cidadania?
Sim. O cônjuge e todos os filhos menores de 18 anos são incluídos no mesmo pedido, sem investimento adicional. Os filhos com mais de 18 anos devem candidatar-se de forma independente, com o seu próprio investimento elegível.
Preciso de viver na Turquia?
Não. Não existe qualquer exigência de residência antes, durante ou depois do pedido. Todo o processo pode ser gerido à distância através de um representante legal munido de procuração.
Posso arrendar o imóvel de investimento durante o período de detenção?
Sim. Pode arrendar o imóvel e auferir rendimentos de arrendamento durante o período de detenção sem afetar a sua cidadania, desde que o averbamento de proibição de venda se mantenha em vigor.
O que acontece se o valor do imóvel descer após a compra?
Nada, para efeitos de cidadania. O limiar é aferido no momento da compra, face ao valor do registo predial e à taxa do Banco Central na data da transferência. As variações posteriores do valor de mercado não afetam a cidadania já concedida.
Solicite uma avaliação confidencial do seu caso
Se está a ponderar a cidadania turca por investimento, o trabalho decisivo acontece antes de qualquer movimentação de fundos: confirmar o limiar aplicável na data de apresentação do seu pedido, conciliar os documentos de avaliação e bancários e estruturar o processo de modo a resistir a uma auditoria posterior. A nossa equipa gere toda a sequência à distância, através de procuração, desde a seleção da via e a diligência devida até ao Certificado de Conformidade e à entrega do passaporte, para clientes em todo o mundo.
Solicite uma avaliação confidencial do seu caso para analisar a sua via, os seus documentos e o seu prazo. Para a página dedicada a esta prática, consulte os nossos serviços de cidadania por investimento.
Este artigo constitui informação geral sobre o direito turco e não consubstancia aconselhamento jurídico. A leitura do mesmo não cria qualquer relação advogado-cliente; a representação só tem início mediante um contrato de mandato assinado.