境外游戏平台如果来自土耳其的日访问量超过十万，就必须在土耳其指定一名代表，向主管机构报备，并在平台自有网站上以显著且可直接访问的方式公示该代表的身份与联系方式。该义务自 2026 年 11 月 1 日起适用。第二次违规的行政罚款上限为三千万土耳其里拉。
这项规则是新的。它来自第 7578 号法，刊登于 2026 年 5 月 1 日第 33240 期《土耳其官方公报》，在第 5651 号《互联网出版物规制法》中新增一条附加条款。由于义务自 2026 年 11 月 1 日才生效，该条款目前尚未出现在立法数据库的第 5651 号法合并文本中。在此之前，官方公报是唯一可引用的出处；如果在生效日之前去查合并文本，会看到该条款不存在，从而得出错误结论。
这一页写给需要就此作出决定的人：境外平台的法务负责人、合规负责人、区域负责人，或者一家在没有预先规划的情况下已经在土耳其积累了用户的工作室创始人。
这条规则约束哪些平台？
条款约束的是「境外来源的游戏平台」，且来自土耳其的日访问量超过十万。两个要素都需要仔细阅读。
境外来源。平台在土耳其境外运营。由土耳其公司运营的土耳其平台本来就在既有监管框架内，不是这一条的对象。
来自土耳其的日访问量超过十万。判断标准是「访问」，不是注册用户数，不是下载量，不是付费用户数，也不是月度数据。它是来自土耳其的每日访问计数。没有任何公开登记册能告诉运营者自己是否越过了这条线：这个数字在平台自己的分析后台里，适用这项测试是运营者自己的工作。我们不会代任何公司主张其访问数据，任何诚实的顾问也做不到。
代表具体要做什么？
条款里有三项义务，是累积的，不是可选其一。
- 指定。平台在土耳其指定一名代表。代表可以是自然人，也可以是法人，因此土耳其公司或者个人专业人士都符合条件。
- 报备。该项指定须向主管机构报备。
- 公示。代表的身份与联系方式须在平台自有网站上公示，且须显著、可直接访问。这一点最容易被忽略：私下完成任命并告知监管机构是不够的，任命必须在平台自己的网站上对公众可见。
同一条款还附带分级与家长控制义务，因此正在处理这项义务的平台应当把代表任命与内容分级作为一个项目来推进，而不是两个。
2026 年 11 月 1 日会发生什么，之后又会怎样？
第 7578 号法第 27 条明确规定了生效时间：载有这些义务的条款自公布之日起六个月后生效，其余条款自公布之日起生效。公布日为 2026 年 5 月 1 日，因此生效日为 2026 年 11 月 1 日。
这个日期的现实含义值得直说，因为它正是现在就动手而不是等到十一月的全部理由。在生效日之前完成任命的平台处于准备状态；在此之后，同一家平台处于执法状态：义务已经生效，没有代表本身就构成违规，与主管机构的对话起点完全不同。这项工作在十二月不会比在九月更容易，而卷宗会明显更差。
罚款有多高？
条款规定的是阶梯式行政罚款，而不是单一数额。第一次违规为一百万至一千万土耳其里拉。第二次违规为一千万至三千万土耳其里拉。因此三千万是第二阶梯的上限，而不是起罚数额；在收到第一次通知后迅速整改的平台不会走到那一步。
| 要点 | 内容 |
|---|---|
| 约束对象 | 来自土耳其日访问量超过十万的境外游戏平台 |
| 要求 | 在土耳其指定代表，向主管机构报备，并在平台自有网站公示 |
| 谁可以担任代表 | 土耳其的自然人或法人 |
| 生效日 | 2026 年 11 月 1 日 |
| 第一次违规 | 行政罚款一百万至一千万里拉 |
| 第二次违规 | 行政罚款一千万至三千万里拉 |
| 法律依据 | 第 7578 号法，《官方公报》2026 年 5 月 1 日第 33240 期，在第 5651 号法中新增附加条款 |
社交网络是否有平行义务？
有，并且同日生效。同一部法律重写了第 5651 号法中的社交网络服务提供者制度，并在来自土耳其的日访问量超过一千万之上增加了更重的一档。同时运营游戏平台和社交产品的公司应当把两者放在一起读，而不是假定一个答案覆盖两者：门槛相差两个数量级，义务也并不相同。
向哪个机构报备？
网络安全局（Siber Güvenlik Başkanlığı）。第 7578 号法公布的条文中，报备对象是 Kurum，即第 5651 号法第 2 条所定义的信息通信技术局。在该条生效之前，2026 年 7 月 31 日第 33326 期《官方公报》公布的第 7590 号法，把增设该条的第 7578 号法第 23 条中的 Kurum 全部改为 Başkanlık（第 27 条第 5 款 b 项），并在第 5651 号法第 2 条中增加定义：Başkanlık 指 Siber Güvenlik Başkanlığı（第 27 条第 2 款 a 项）。罚款以及向治安刑事法官（sulh ceza hakimliği）提出申请，由该机构的局长行使（修订后的第 5651 号法第 2 条第 1 款 c 项）。2026 年 11 月 1 日以后向信息通信技术局提交的报备，是向错误的机构提交的报备。
谁可以担任代表？
由于条款允许自然人或法人担任，平台有真正的选择余地。本地雇员是可行的，但把一项法定职能绑定在某一个人的雇佣关系上。子公司在已经存在时可行，在不存在时并不划算：为了承接一项报备义务而在土耳其新设公司是不成比例的答案。由律师事务所担任代表，可以让这项职能保持专业、有职业责任保障、稳定，并且不依赖任何个人的在职状态；同时，收到监管机构来函的人本身就有能力作出答复。
本所为境外平台担任代表，并承办任命的全过程：依条款自身文义进行门槛评估、出具指定文件、向主管机构报备、为平台自有网站准备土耳其语与英语的公示信息块，以及此后的常设职能。
十一月之前应当做什么？
- 从自己的分析后台取出来自土耳其的日访问数据，按条款的测试标准适用。如果接近而不是明显低于这条线，就按已经越线来规划。
- 尽早决定由谁担任代表，早到足以从容签署指定文件。
- 现在就准备好自有网站上的公示信息块。它是合规中可见的部分，也是监管机构无需向你提问即可核查的部分。
- 把分级与家长控制义务与任命一起阅读，因为它们在同一条款中，并在同一天到来。
为什么选择本所
本卷宗由本律师事务所承办。本律师事务所创办人 Av. Serkan KARA 自 2015 年起从事法律职业，持有欧洲律师公会理事会（CCBE）律师职业身份证。他通晓两大法系：土耳其与欧陆民法体系（2015 年获乌卢达大学法学院法学学士学位，LLB），以及在科隆大学美国法项目研读的英美普通法。
在这样一份卷宗上，这种组合正是关键所在。平台的合规问题从来不只是法律问题：它取决于访问量究竟如何计数、分析后台能显示什么与不能显示什么，以及一个公示信息块会对平台自身的前端产生什么影响。需要先被讲解架构才能读法条的顾问，会让平台在每一个问题上多付一趟往返。
出处
法律依据为第 7578 号法，刊登于 2026 年 5 月 1 日第 33240 期《土耳其官方公报》：官方公报页面。请引用官方公报，而不是第 5651 号法的合并文本；后者在该条款生效之日前并不载有其内容。 接受报备的机构由第 7590 号法（2026 年 7 月 31 日第 33326 期《官方公报》）确定：公报原文页面，第 27 条。