אזרחות טורקית באמצעות השקעה 2026: הדרישות, המסלולים והתהליך

Serka Law Firm · עודכן לאחרונה: 5 בנובמבר 2026 · נבדק על ידי עו"ד Av. Serkan KARA (לשכת עורכי הדין של איסטנבול, מס' רישום 53770)

אזרחות טורקית באמצעות השקעה היא רכישה חריגה של אזרחות בהחלטת נשיא טורקיה, למי שביצע אחת מההשקעות שבסעיף 20(2) לתקנות ליישום חוק האזרחות הטורקי: נכס מקרקעין בשווי 400,000 דולר לפחות, או 500,000 דולר לפחות בפיקדון בנקאי, במכשירי חוב ממשלתיים, ביחידות של קרן נדל"ן או קרן הון סיכון, בפנסיה פרטית או בהשקעה בהון קבוע, או העסקה של 50 עובדים. בחמשת המסלולים הראשונים ההשקעה מוחזקת שלוש שנים. בן או בת הזוג והילדים הקטינים או התלויים נכנסים לאותה בקשה בלי השקעה נוספת. אין דרישת מגורים ואין מבחן שפה, והאזרחות הטורקית אינה מחייבת לוותר על אזרחות אחרת.

מהי אזרחות טורקית באמצעות השקעה

הבסיס הוא סעיף 12(1)(b) לחוק האזרחות הטורקי מס' 5901: זר שקיבל היתר שהייה לפי סעיף 31(1)(j) לחוק הזרים וההגנה הבינלאומית מס' 6458, בן או בת זוגו, וילדיו וילדי בן הזוג שהם קטינים או תלויים, רשאים לרכוש אזרחות טורקית בהחלטת הנשיא, בתנאי שאין מניעה מטעמי ביטחון לאומי וסדר ציבורי. סעיף 31(1)(j) הוא היתר השהייה של המשקיע, וסעיף 20(2) לתקנות קובע אילו השקעות מזכות בו לצורך האזרחות.

המשמעות המעשית: ההשקעה היא תנאי הכרחי, אבל לא מספיק. היא פותחת את הדלת להחלטה, וההחלטה עצמה ניתנת אחרי בדיקה ביטחונית וארכיונית שמבצעים שירות הביון הלאומי והמשטרה (סעיף 35(2) לתקנות). לכן אין "קנייה" של אזרחות טורקית, ומי שמבטיח תוצאה מבטיח דבר שאינו בידיו.

שבעת המסלולים והסכומים בשנת 2026

• מקרקעין, 400,000 דולר (סעיף (b)): יחידה בבית משותף או מגרש שעליו מבנה, עם הערה בפנקס המקרקעין שהנכס לא יימכר שלוש שנים; או חוזה מכר נוטריוני על יחידה כזו, כשהסכום שולם מראש. הפירוט: אזרחות טורקית תמורת נדל"ן.
• פיקדון בנקאי, 500,000 דולר (סעיף (ç)): המטבע נמכר לבנק ומשם לבנק המרכזי, והלירה שמתקבלת מוחזקת שלוש שנים באותו בנק. הפירוט: אזרחות טורקית באמצעות פיקדון בנקאי.
• מכשירי חוב ממשלתיים, 500,000 דולר (סעיף (d)), מוחזקים שלוש שנים; הקביעה בידי משרד האוצר והכספים. הפירוט: אזרחות טורקית באמצעות מכשירי חוב ממשלתיים.
• יחידות בקרן השקעות נדל"ן או בקרן הון סיכון, 500,000 דולר (סעיף (e)), מוחזקות שלוש שנים לפחות; הקביעה בידי רשות שוק ההון (SPK).
• פנסיה פרטית, 500,000 דולר (סעיף (f)), שלוש שנים במערכת; הקביעה בידי רשות הפיקוח על הביטוח והפנסיה הפרטית (SEDDK). הפירוט: אזרחות טורקית באמצעות פנסיה פרטית.
• השקעה בהון קבוע, 500,000 דולר (סעיף (a)); הקביעה בידי משרד התעשייה והטכנולוגיה.
• העסקה של 50 עובדים (סעיף (c)); הקביעה בידי משרד העבודה והביטחון הסוציאלי, שבנוהל שלו נספרים עובדים בעלי אזרחות טורקית במשרה מלאה.

הסף בנדל"ן עלה מ-250,000 ל-400,000 דולר בהחלטת נשיא 5554 (רשומות, 13 במאי 2022), ושאר הסכומים נקבעו בהחלטה 5072 (6 בינואר 2022). התיקון האחרון בסעיף 20 הוא מ-12 בדצמבר 2023, והוא הגדיר מחדש אילו נכסים כשירים. כל הסכומים נמדדים בשער של הבנק המרכזי של טורקיה ביום הקביעה (סעיף 20(6)).

סעיף 20(8) מתיר מעבר בין סוגי ההשקעה כדי להשלים את שלוש השנים, כך שההשקעה אינה נעולה במכשיר אחד.

מי נכלל בבקשה

בקשה אחת כוללת את המשקיע, את בן או בת הזוג, ואת הילדים של שניהם שהם קטינים או תלויים. מילת החיבור "או" חשובה: ילד שהגיע לבגרות אינו יוצא מהבקשה מעצמו, אלא נכנס כתלוי, על סמך מסמכים שמוכיחים את התלות ומוכנים לפני ההגשה. התקנות אינן מגדירות "תלוי", ולכן איש אינו יכול להבטיח מראש איך תיבחן התלות. הבגרות נקבעת לפי הדין הטורקי, כלומר בגיל 18 או בנישואין (סעיף 3 לתקנות וסעיף 11 לחוק האזרחי הטורקי).

התהליך, שלב אחר שלב

1. בדיקת זכאות ובחירת מסלול

   הדרכון, מסמכי המעמד האישי, מקור הכספים והבנק שממנו הכסף יוצא נקראים לפני כל התחייבות.

2. שמאות או פעולה בנקאית

   בנדל"ן: דוח שמאות של חברה שהסמיכה רשות שוק ההון ואישור הערך (TTB) דרך מערכת WebTapu. במסלולים הכספיים: פתיחת החשבון ומכירת המטבע לבנק.

3. העברת הבעלות או הפקדת הכסף

   השטר עובר על שמכם עם הערת אי-המכירה לשלוש שנים, או שהפיקדון והמכשיר נפתחים ונחסמים.

4. תעודת ההתאמה

   הרשות הקובעת של המסלול מנפיקה תעודת התאמה (Uygunluk Belgesi) שמאשרת שההשקעה עומדת בסעיף 20(2).

5. היתר שהייה לפי סעיף 31(1)(j)

   היתר שהייה לטווח קצר מרשות ההגירה, על סמך תעודת ההתאמה.

6. בקשת האזרחות

   התיק מוגש למשרד האוכלוסין והאזרחות במחוז המגורים ונשלח למשרד הפנים להחלטה (סעיף 20(4) לתקנות).

7. החלטת הנשיא, תעודת זהות ודרכון

   אחרי הבדיקה הביטחונית וההחלטה, נרשמים במרשם האוכלוסין הטורקי ומוציאים תעודת זהות ודרכון.

בשאלות הנפוצות של המינהל הכללי לרישום אוכלוסין ואזרחות נכתב שבקשת תעודת ההתאמה, בקשת היתר השהייה, קבלת כרטיס השהייה ובקשת האזרחות נעשות בידי המשקיע עצמו. כל השאר יכול להתנהל מכוח ייפוי כוח.

כמה זמן זה לוקח

לא החוק ולא התקנות קובעים מועד להחלטה. בתיקים שלנו מהשנים 2019 עד 2021 תיק מוכן היטב נמשך שלושה עד ארבעה חודשים; בשנת 2026 הבדיקה הביטחונית והארכיונית השאירה תיקים רבים הרבה מעבר לארבעה חודשים, וההחלטות יוצאות בקבוצות. לכן אין לנו תאריך להבטיח, ומה שבידינו הוא שהתיק לא יחזור לשלב קודם בגלל מסמך חסר.

מה עולה מעבר להשקעה

• אגרת רישום מקרקעין: עשרים לאלף מהמחיר המוצהר לכל צד, כלומר שני אחוזים לקונה ושניים למוכר (חוק האגרות מס' 492, תעריף 4, פריט 20(a)). איזה צד נושא בה נקבע בחוזה.
• מע"מ: המסירה הראשונה של דירה או של מקום עסק לזר שאינו מתגורר בטורקיה פטורה, כשהמחיר הובא לטורקיה במטבע זר (סעיף 13(i) לחוק המע"מ מס' 3065). מכירה בתוך שלוש שנים מחייבת להחזיר את המס עם ריבית לפני שהשטר זז.
• שמאות, תרגומים ואישורים: דוח השמאות, התרגומים המושבעים, הנוטריון והאפוסטיל.
• מערכת התשלום המאובטח: החל מ-1 בדצמבר 2026 מחיר המכירה של נכס עובר במערכת שבה הבעלות והתשלום מתחלפים בו-זמנית, ובכל עסקה נגבה דמי שימוש שמנוכים מהסכום שעובר למוכר (סעיף נוסף 1 ותקנת מעבר 1(10) לתקנות הסחר במקרקעין; משרד המסחר רשאי לדחות את המועד בעד שלושה חודשים).

האם האזרחות קבועה

אזרחות שנרכשה כדין היא אזרחות מלאה. אבל היא ניתנת לביטול אם נרכשה על סמך הצהרה כוזבת או הסתרה של עובדה מהותית (סעיף 31 לחוק 5901), או שתבוטל ההחלטה אם התברר שהתנאים המשפטיים לא התקיימו (סעיף 40). ב-4 באוגוסט 2026 הודיע משרד הפנים הטורקי שבעקבות שומות מזויפות ומכירות פיקטיביות בוטלו או הוחזרו החלטות האזרחות של 1,413 משקיעים, ועם בני משפחותיהם 6,134 אנשים; 1,150 מהמשקיעים האלה איבדו את תעודת ההתאמה אחרי בדיקות של רישום המקרקעין, של מערך ביקורת המס ושל המשטרה. לכן בנדל"ן השמאות, המחיר המוצהר וקבלות ההעברה צריכים לספר את אותו סיפור. מי שקיבל החלטת ביטול: אזרחות טורקית שבוטלה, וההגשה לבית המשפט בתוך שישים יום.

אזרחות כפולה: החוק הטורקי והחוק בישראל

סעיף 12 לחוק 5901 אינו מתנה את האזרחות בוויתור על אזרחות קודמת, וסעיף 44 קובע רק שאזרח טורקי שרכש אזרחות זרה מדווח עליה למרשם. בצד הישראלי, סעיף 14(ב) לחוק האזרחות, התשי"ב-1952, קובע ש"אזרח ישראלי שהוא גם אזרח חוץ, רואים אותו, לענין חוקי ישראל, כאזרח ישראלי", וסעיף 10 קובע שוויתור על אזרחות ישראלית נעשה בהצהרה בכתב וטעון הסכמת שר הפנים. רכישת אזרחות טורקית אינה מבטלת אפוא את האזרחות הישראלית. מי שמחזיק אזרחות שלישית בודק גם את חוקי אותה מדינה, לפני ההגשה.

מיסוי: הדרכון לבדו אינו קובע תושבות

לפי סעיף 4 לחוק מס ההכנסה הטורקי מס' 193, תושב טורקיה לעניין מס הוא מי שמקום מגוריו בטורקיה או מי שנמצא בה ברציפות יותר משישה חודשים בשנה קלנדרית. הדרכון אינו מבחן. מי שנשאר לגור במדינתו נשאר כפוף לדיני המס שלה, ולכן תכנון המס נעשה לפני שההשקעה נסגרת, לפי הדין הטורקי ולפי הדין של מדינת המגורים.

הטעויות שעוצרות תיק

• נכס שנקנה מזר, או מקרוב משפחה מדרגה ראשונה של הקונה, או מחברה שהקונה שותף או מנהל בה.
• יחידה ששימשה כבר בבקשת אזרחות של אדם אחר; כל יחידה משמשת לתיק אחד בלבד.
• קניית חלק בנכס במקום הנכס כולו; משכנתה חוקית או הערה בשטר שעלולה לשנות את הבעלות.
• אישור ערך שאינו מגיע לסף, או ערך מוצהר שאינו מתיישב עם אישור רכישת המטבע ועם קבלות ההעברה.
• העברה בלירה טורקית במקום במטבע זר, או כסף של צד שלישי בלי מסמך שמסביר אותו.

שאלות נפוצות

כמה עולה אזרחות טורקית בהשקעה?

ההשקעה עצמה היא 400,000 דולר בנדל"ן או 500,000 דולר במסלולים הכספיים. לכך מצטרפות אגרת רישום המקרקעין, השמאות, התרגומים והאישורים; בנכס חדש שעומד בתנאי סעיף 13(i) לחוק המע"מ, לא משולם מע"מ.

האם צריך לגור בטורקיה או לדבר טורקית?

לא. ברכישה החריגה אין דרישת מגורים ואין מבחן שפה. יש כמה צעדים שהמשקיע עושה בעצמו בטורקיה, והם מתוכננים מראש.

האם אפשר למכור את הנכס אחרי שלוש שנים?

כן. אחרי שלוש שנים ההערה בשטר מוסרת והנכס נמכר כרגיל, והאזרחות נשארת. מכירה בתוך שלוש שנים של נכס שנקנה בפטור ממע"מ מחייבת להחזיר את המס לפני ההעברה.

האם צריך אישור היעדר רישום פלילי?

סעיף 20(3) לתקנות אינו מונה אותו, אבל רשימת המסמכים של המינהל הכללי לרישום אוכלוסין ואזרחות כוללת אישור ממדינתכם שהונפק בששת החודשים האחרונים. לכן הוא נכלל בתיק.

מי מנהל את התיק ומה הייצוג כולל: עורך דין לאזרחות טורקית בהשקעה. השוואה לתוכניות אזרחות וויזת זהב במדינות אחרות: אזרחות בהשקעה וויזת זהב.

מידע כללי על הדין הטורקי בתחום האזרחות באמצעות השקעה, ואינו ייעוץ משפטי. הסכומים והכללים נקראו מהטקסטים הרשמיים ב-4 בנובמבר 2026. אין הבטחה לתוצאה, וכל בקשה נבחנת לפי עובדותיה.