Снятие запрета на въезд в Турцию начинается с двух норм закона. Запрет на въезд в Турцию действует не более пяти лет, и Управление миграционной службы (Göç İdaresi Başkanlığı) может продлить его еще не более чем на десять лет только при серьезной угрозе общественному порядку или общественной безопасности (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите», ст. 9/3). То же Управление может снять запрет либо сохранить его в реестре и все же разрешить въезд на определенный срок (ст. 9/6). Поэтому ждать окончания срока можно, но это лишь один из трех путей, и часто самый долгий.
Российскому читателю пятилетний срок знаком: по ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Россию не разрешается «в течение пяти лет со дня административного выдворения», а при повторном выдворении или депортации в течение десяти лет. Турецкий закон тоже ставит предел в пять лет, но позволяет Управлению добавить до десяти лет при серьезной угрозе, и именно это обычно не объясняют.
Кто вводит запрет на въезд в Турцию и по каким основаниям?
Статья 9 Закона № 6458 называет два основания. Управление может запретить въезд иностранцу, чей въезд признан нежелательным по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или здоровья населения, при необходимости получив мнение соответствующих органов (ст. 9/1). А иностранцу, депортированному из Турции, въезд запрещает Управление или губернаторство (ст. 9/2). Запрет вносится в реестр как ограничение (tahdit) с внутренним кодом; код сообщает пограничной службе вид ограничения, а само основание читается по делу.
Две ситуации могут вообще не привести к запрету. Иностранец, у которого истек срок визы или вида на жительство и который сам обратился в губернаторство для выезда до того, как нарушение выявили, может быть освобожден от запрета, даже когда в отношении него принято решение о депортации, если оплатил административный штраф и не превысил сроки нарушения, установленные министерством (ст. 9/4). Иностранец, которому по ст. 56 предложено покинуть страну и который выехал в предоставленный срок, также может быть освобожден от запрета (ст. 9/5).
Можно ли въехать в Турцию, пока запрет действует?
Да, если это разрешит Управление. Ст. 9/6 позволяет сохранить запрет и разрешить въезд на определенный срок; на практике это разрешение оформляется как виза с отметкой (meşruhatlı vize): запрет остается в реестре, а человек въезжает на указанный срок и с указанной целью. Мы получаем такие визы для доверителей, в отношении которых действует запрет, и они въезжают. Это инструмент самого закона, а не исключение, и он часто подходит для семейного события, судебного заседания, продажи недвижимости или бизнеса, который не может ждать окончания запрета.
Как снимается запрет на въезд?
Управление миграционной службы вправе снять запрет (ст. 9/6). Заявление строится на деле: основание запрета, обстоятельства просрочки или депортации, оплаченные штрафы, семейные, трудовые и имущественные связи с Турцией и причины, по которым ограничение больше не служит своей цели. Отказ Управления является административным актом, который обжалуется в административном суде.
Сколько действует запрет на въезд в Турцию?
Не более пяти лет (ст. 9/3). Только при серьезной угрозе общественному порядку или общественной безопасности Управление может продлить его, и не более чем на десять лет. Запрет, который на границе называют бессрочным, проверяется по этому пределу и по основанию, записанному в деле.
Что, если за запретом стоит решение о депортации?
Тогда первым читается решение о депортации. По ст. 53/3 иностранец, его законный представитель или адвокат может обратиться в административный суд в течение семи дней со дня вручения решения; пока идет срок на обращение и пока дело рассматривается, человека не высылают без его согласия, а суд решает в течение пятнадцати дней с момента укомплектования материалов, и его решение окончательное. Семь дней считаются со дня вручения, а не со дня высылки. Если вручение было произведено с нарушением, а административные суды в таких делах признают это часто, срок вообще не начинал течь, и депортацию двух- или трехлетней давности еще можно обжаловать. Все решает то, что именно вручили, кому, на каком языке и под чьей подписью, поэтому мы читаем документ о вручении прежде, чем кто-либо скажет, что дверь закрыта.
Что такое код ограничения в решениях самого Государственного совета Турции?
Код представляет собой запись в базе данных, и решения Десятой палаты Государственного совета Турции (Danıştay) показывают, как описан каждый код и кто его внёс. Управление миграционной службы (Göç İdaresi Başkanlığı) сообщило Палате, что G-87 («Genel Güvenlik», общая безопасность) является кодом, на основании которого вносится запрет на въезд иностранца, въезд которого признан нежелательным по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или здоровья населения (21 ноября 2024 г., E.2020/4631, K.2024/5214), а M-99 описало как код Интерпола для установления местонахождения и личности (15 октября 2024 г., E.2022/5776, K.2024/4048). В этих решениях G-87 внесло само Управление, G-82 его Главное управление по борьбе с нерегулярной миграцией и депортации (8 мая 2025 г., E.2025/1842, K.2025/2458), а Ç-138 и Ç-141, второй из которых означает запрет на въезд на пять лет, провинциальное управление миграционной службы Стамбула после собеседования в отделе анализа рисков аэропорта и оформления лица как недопустимого пассажира (İNAD) (14 января 2025 г., E.2025/60, K.2025/164).
Эти дела решают пять вопросов. Код должен опираться на конкретные сведения: в деле о G-87 Палата истребовала документы, на которых основан код, органы не представили ни одного конкретного сведения или документа, оправдывающего его, Управление сообщило о снятии всех кодов G-87 в отношении лица, и Палата отменила решение, которым запрет был оставлен в силе (E.2020/4631). Код, о котором вам сказали, может отсутствовать в базе: в деле о V-87 и Управление миграционной службы, и Главное управление безопасности (Emniyet Genel Müdürlüğü) ответили суду, что никакого кода в отношении истца не вносили (3 февраля 2025 г., E.2025/62, K.2025/368), поэтому запись читается до того, как в исковом заявлении будет назван ответчик. Подсуден административный суд по месту органа, чьё решение обжалуется (Закон № 2577 «Об административном судопроизводстве», ст. 32): Стамбул для аэропортовых кодов стамбульского управления (E.2025/60), а иск против кода и иск против стоящего за ним решения о депортации объединяются в одном суде, пока оба не рассмотрены (22 апреля 2025 г., E.2025/1843, K.2025/2174). Заявление о снятии кода подаётся с доверенностью адвоката: по заявлению адвоката о снятии кода Ç-120 у гражданина Узбекистана, поданному без доверенности, стамбульское управление никаких действий не предприняло (18 сентября 2025 г., E.2025/3880, K.2025/3927). Дело выигрывается в двух инстанциях: по делу о G-87 решение регионального административного суда (bölge idare mahkemesi) в апелляции было окончательным, и Палата оставила в силе отказ в дальнейшем обжаловании (25 июня 2025 г., E.2025/2035, K.2025/3225).
Что означает код, по словам самих решений. Значение некоторых кодов названо в текстах Палаты. В одном деле сам акт имел две пометки: «G-Yurda Giriş Yasağı» (запрет на въезд) и «087-Genel Güvenlik» (общая безопасность) (25 ноября 2020 г., E.2016/14905, K.2020/5409). N-82 означает, что въезд лица поставлен в зависимость от предварительного разрешения (ön izin): ст. 9 ч. 7 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите позволяет Управлению вводить такое условие по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или здоровья населения, а губернаторству (valilik) за неуплаченные административные штрафы и публичные долги; в трёх делах граждан США, решённых 8 июня 2023 г., за записью N-82 последовали аннулирование краткосрочного ВНЖ, отказ в ВНЖ с требованием покинуть страну в течение десяти дней и решение о депортации, и каждый из этих исков был объединён с иском против акта N-82 (E.2023/3149, K.2023/3371; E.2023/3217, K.2023/3370; E.2023/3241, K.2023/3372). N-78 записан как «носительство инфекционного заболевания» (bulaşıcı hastalık taşıma) (12 декабря 2022 г., E.2022/7448, K.2022/5868), как и G-78 в записи 2000 года (10 марта 2021 г., E.2016/13120, K.2021/1053); O-100 как «беженец, которому запрещён въезд» (Yurda Girişi Yasaklı Sığınmacı) (22 июня 2023 г., E.2018/2011, K.2023/4050); G-26 как «незаконная деятельность организации» (Yasadışı örgüt faaliyeti), с депортацией на основании той же записи (16 ноября 2023 г., E.2023/4480, K.2023/7022); V-69 как «недействительный вид на жительство» (8 декабря 2020 г., E.2015/4717, K.2020/5929); V-70 как «фиктивный брак» (formalite evlilik) и V-71 как «местонахождение неизвестно» (semti meçhul) (8 июня 2022 г., E.2017/920, K.2022/3148 и E.2017/1165, K.2022/3154); V-77 как «иностранец, не являющийся турком-месхетинцем» (Ahıska Türkü olmadığı anlaşılan yabancı) (20 октября 2021 г., E.2016/106, K.2021/4941). Управление называет коды V «кодами административного отслеживания» (idari takip kodu) (17 декабря 2024 г., E.2024/6385, K.2024/6509). Многие коды упоминаются только вместе с органом, который их внёс: V-157 внесло провинциальное управление миграционной службы в деле о депортации гражданина Афганистана, рядом с V-144 и V-162, внесёнными губернаторством Кыркларели, и ни одно решение не говорит, что означает V-157 (13 февраля 2024 г., E.2023/6644, K.2024/114); V-160 внесли губернаторство Коньи и управление Сакарьи (30 октября 2023 г., E.2023/5544, K.2023/6095; 4 марта 2024 г., E.2024/336, K.2024/440), V-84 Главное управление безопасности (26 сентября 2022 г., E.2022/5199, K.2022/4090), V-87 управление Газиантепа (27 февраля 2025 г., E.2025/952, K.2025/1232); Ç-120 стоял за запретом на въезд за нарушение визового режима в двух делах (8 декабря 2020 г., E.2020/3217, K.2020/5912; 17 мая 2021 г., E.2016/2616, K.2021/2318), а суд первой инстанции описал Ç-104 как запрет на въезд на два года за просрочку пребывания до двух лет после законного въезда (22 мая 2024 г., E.2023/3752, K.2024/2090). Поэтому, является ли ваш код запретом на въезд, условием предварительного разрешения или записью для отслеживания, читается в вашей собственной записи. Собственного срока у кода тоже нет: срок устанавливает решение о запрете. Запись V-70 в 2009 году сопровождалась запретом на один год (E.2017/920, K.2022/3148), запрет O-100, внесённый 22 ноября 2017 г., был снят по истечении срока только 31 марта 2023 г. (E.2018/2011), а ст. 9 ч. 3 Закона № 6458 ограничивает любой запрет пятью годами, с продлением не более чем на десять лет и только при серьёзной угрозе общественному порядку или общественной безопасности; таблица, которая приписывает коду фиксированный срок или называет его бессрочным, не читает дело.
Что выигрывает дело по существу. Имя в списке не является основанием: в четырёх делах граждан России с кодом G-87 запрет опирался на список полиции с иностранцами, которые якобы используют Турцию как маршрут в зоны конфликтов, на сообщение подразделения Интерпола Российской Федерации (difüzyon mesajı), на список из двадцати имён с единственной пометкой «по соображениям нашей общей и национальной безопасности», по которому Национальная разведывательная организация (MİT) сообщила суду, что не располагает сведениями или документами, лежащими в основе кода, и на «секретный» список имён из разведывательного департамента полиции; при отсутствии в деле конкретных сведений, уголовного расследования или преследования Палата отменила каждое решение, оставившее запрет в силе, сославшись на позицию Конституционного суда Турции о том, что органы обязаны представить суду достаточные и серьёзные сведения (17 мая 2021 г., E.2016/3770, K.2021/2312 и E.2016/2309, K.2021/2311; 10 июня 2021 г., E.2016/16059, K.2021/3251; 14 марта 2023 г., E.2021/1714, K.2023/1215; Конституционный суд, жалоба № 2018/6143, 16 декабря 2020 г.). То же решение, в изложении Палаты, говорит, что от органов нельзя требовать возбуждённого уголовного дела или обвинительного приговора; они должны представить суду достаточные и серьёзные сведения о собственной деятельности лица в обстоятельствах дела (п. 53). Последнее из этих дел показывает весь путь: Палата сначала, 16 декабря 2020 г., оставила отказ в силе, затем по заявлению об исправлении решения (karar düzeltme) отменила собственное решение, суд первой инстанции аннулировал запрет, и Палата оставила это аннулирование в силе 4 апреля 2024 г. (E.2024/339, K.2024/1368). Это не происходит автоматически: Палата оставила отказ в силе по делу гражданина России чеченского происхождения (25 ноября 2020 г., E.2016/2826, K.2020/5410), большинством голосов по делу шести граждан Узбекистана, основанному на письме департамента Интерпола-Европола полиции (E.2016/14905), и по делу гражданина Великобритании в сентябре 2021 г. (E.2016/3158, K.2021/4456), поэтому дело строится на том, что орган действительно представил. Несоразмерный запрет отменяется: пятилетний запрет на въезд по коду Ç-120 гражданину Украины, который не смог оплатить на границе штрафной сбор за превышение срока пребывания в размере 545,25 турецкой лиры, аннулирован как несоразмерный; суд первой инстанции указал, что циркуляр самого министерства предусматривал три месяца за просрочку от одного до трёх месяцев, и решение Палаты, оставившее аннулирование в силе, окончательно (8 декабря 2020 г., E.2020/3217, K.2020/5912). Один код не основание для отказа в ВНЖ: отказы в ВНЖ, основанные только на V-70, аннулированы, когда орган не смог показать, на чём основан код; в одном деле код был внесён через десять дней после подачи иска о разводе, а решением о разводе иностранному супругу присуждены алименты (20 октября 2021 г., E.2016/1634, K.2021/4944; 17 мая 2021 г., E.2016/2024, K.2021/2317). Семейная жизнь учитывается: запрет на въезд за нарушение визового режима, наложенный на гражданку Молдовы, состоящую в браке с гражданином Турции и мать маленького ребёнка, аннулирован с учётом ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека, и Палата оставила это решение в силе, хотя орган тем временем снял код Ç-120 и утверждал, что предмет спора отпал (17 мая 2021 г., E.2016/2616, K.2021/2318).
Как ведётся дело. Место подачи заявления определяет суд: если заявление о снятии кода подано в провинциальное управление миграционной службы и отклонено или оставлено без ответа, иск рассматривает административный суд этой провинции, даже если код внесло Управление или другая провинция, поскольку обжалуется именно отказ (Шанлыурфа, E.2022/7448; Стамбул, 5 декабря 2022 г., E.2022/7310, K.2022/5681; Диярбакыр, 19 сентября 2023 г., E.2023/3925, K.2023/4569; Адана, E.2025/952), а отказ по заявлению, поданному в Управление, обжалуется в Анкаре (30 октября 2023 г., E.2023/5351, K.2023/6093). В двух из этих дел Управление сообщило суду, что заявление, оставленное в провинциальном управлении, до него так и не дошло (E.2022/7448; E.2022/7310), тогда как право снять запрет принадлежит Управлению (Закон № 6458, ст. 9 ч. 6); поэтому заявление адресуется Управлению или органу, внёсшему код, и суд следует из этого выбора. Суд может истребовать отчёт об ограничениях GöçNet: по иску против кодов G-87 и G-43 Управление ответило, что никаких кодов не вносило, и направило отчёт, из которого следовало, что коды V-160 внесло управление Сакарьи (E.2024/336). Запись однофамильца не ваша: в одном деле о V-87 Управление искало в GöçNet по данным личности истца (номер гражданства, имена родителей, дата рождения) и не нашло никакой записи, а при поиске по имени нашло код на другом иностранце с тем же именем (E.2024/6385). Срок по неврученному запрету течёт со дня, когда вы о нём узнали: ст. 10 Закона № 6458 требует вручить запрет, и там, где этого не сделали, Палата исчисляла шестьдесят дней для иска со дня, когда истцы узнали о запрете в миграционной службе; затем она аннулировала запрет O-100, внесённый управлением Коньи лицам, которые отозвали заявления о международной защите и выехали в течение данных им тридцати дней, поскольку за ним не стояло ни решения о депортации, ни установленных по ст. 9 оснований общественного порядка, безопасности или здоровья, и рассмотрела дело по существу, хотя срок запрета к тому времени истёк (E.2018/2011, K.2023/4050, решение первой инстанции, подлежащее обжалованию). Последний день длится до полуночи: апелляционная жалоба, направленная через адвокатский портал UYAP в 23:57 последнего из тридцати дней, признана поданной в срок, хотя суд подшил копию, отправленную пятью минутами позже (E.2023/3752, K.2024/2090).
Можно ли вести дело, не приезжая в Турцию?
Да. По нотариально удостоверенной доверенности, выданной в турецком консульстве либо у нотариуса за рубежом с апостилем, мы читаем дело, на котором основан запрет, подаем заявление в Управление, ведем дело в административном суде и добиваемся визы с отметкой, пока вы остаетесь там, где находитесь.
Какой из трех путей открыт (снятие, въезд по визе с отметкой или суд), решают код основания запрета, история просрочки или депортации и дата, когда запрет был вам вручен или стал известен.
См. также: адвокат по депортации и запрету на въезд в Турции.
Страница излагает Закон № 6458 по сводному тексту на mevzuat.gov.tr. Это общая информация о праве Турции, а не консультация по конкретному делу; представительство начинается только по подписанному соглашению.