خدمات حقوقی در سراسر جهان
رفتن به محتوا

ابطال یا سلب شهروندی ترکیه: شکایت ظرف ۶۰ روز

شهروندی ترکیه که از راه سرمایه‌گذاری به دست آمده باشد تنها به دو شیوه از سوی دولت گرفته می‌شود و هر دو در قانون شهروندی ترکیه شماره ۵۹۰۱ نوشته شده است: ابطال بر پایه ماده ۳۱، آنجا که تصمیم اعطا در پی اظهار خلاف واقع خود متقاضی یا کتمان امور اساسی از سوی او گرفته شده باشد، و سلب بر پایه ماده ۲۹ برای فهرست کوتاهی از اعمال علیه دولت. در ۴ اوت ۲۰۲۶ وزارت کشور اعلام کرد که ۶٬۱۳۴ نفر، یعنی سرمایه‌گذاران و اعضای خانواده‌شان که در پرونده آنان ثبت بودند، در عملیاتی علیه گزارش‌های جعلی ارزیابی ملک شهروندی ترکیه را از دست داده‌اند. اگر شما هم از آنانید، تصمیم صادرشده علیه شما یک عمل اداری است، در دادگاه قابل اعتراض است، مهلت شصت روز از روز ابلاغ است، و پرسش‌های خانواده و ملک را مقرراتی تعیین می‌کند که بیشتر آسیب‌دیدگان هرگز آن‌ها را ندیده‌اند. این صفحه می‌گوید قانون در واقع چه اجازه‌ای می‌دهد، تصمیم با همسر و فرزندان و ملک شما چه می‌کند، و دعوا چگونه طرح می‌شود.

وزارت کشور در ۴ اوت ۲۰۲۶ دقیقاً چه اعلام کرد؟

وزارت کشور در ۴ اوت ۲۰۲۶ اعلام کرد که شهروندی ترکیه ۶٬۱۳۴ تبعه خارجی پس از تحقیق درباره شهروندی به‌دست‌آمده با گزارش‌های جعلی ارزیابی و تقویم ملک باطل یا سلب شده است، در پی عملیاتی در شانزده استان که در آن ۷۲ مظنون بازداشت شدند. اگر بیانیه را چنان بخوانیم که خبرگزاری دمیراورن گزارش کرده است، این رقم از دو گروه ساخته شده است. نخست ۱٬۱۵۰ سرمایه‌گذار که گواهی انطباق‌شان لغو شد و همراه با اعضای خانواده‌شان ۵٬۳۹۱ نفر که تصمیم شهروندی‌شان باطل شد. دوم ۲۶۳ سرمایه‌گذار و با خانواده‌هایشان ۷۴۳ نفر که شهروندی‌شان به دلایل امنیت ملی و نظم عمومی سلب شد. بیانیه می‌افزاید که از ۱۱ فوریه ۲۰۲۶ نیز ۴۴۳ سرمایه‌گذار دیگر با گواهی انطباق لغوشده، یعنی ۱٬۳۵۸ نفر با خانواده‌هایشان، پیش‌تر شهروندی را از دست داده بودند، و ثبت می‌کند که در کار اداره کل جمعیت و امور شهروندی تخلفی یافت نشد.

دو واژه در آن بیانیه تعیین می‌کند که از هر پرونده چگونه دفاع شود. وزارت از تصمیم‌هایی سخن می‌گوید که باطل شده‌اند و از تصمیم‌هایی که سلب شده‌اند. ابطال ماده ۳۱ قانون شهروندی است و تنها یک مبنای قانونی دارد. سلب عمل اداری دیگری است با پایه‌ای دیگر. اینکه کدام‌یک علیه شما گرفته شده در ابلاغیه‌ای که دریافت کرده‌اید نوشته شده است، و این نخستین چیزی است که می‌خوانیم، زیرا استدلال و دلیل متفاوت است.

ماده ۳۱ قانون شهروندی ترکیه در واقع چه اجازه‌ای می‌دهد؟

ماده ۳۱ قانون شماره ۵۹۰۱ به مرجعی که تصمیم اعطای شهروندی ترکیه را گرفته اجازه می‌دهد آن تصمیم را باطل کند، اگر آن تصمیم نتیجه اظهار خلاف واقع خود شخص یا کتمان اموری اساسی باشد که تحصیل شهروندی بر آن‌ها استوار بوده است. تمام مبنا همین است. ماده ۵۷ آیین‌نامه اجرایی آیین کار را می‌افزاید: هرگاه چنین امری به هر طریق آشکار شود، وزارت تحقیق می‌کند یا تحقیق را واگذار می‌کند، و تصمیم تحصیل تنها زمانی باطل می‌شود که تحقیق کتمان یا اظهار خلاف واقع را ثابت کند.

این مقرره اظهار خلاف واقع را به خود متقاضی می‌بندد. سرمایه‌گذاری که بهای ثبت‌شده در سند مالکیت را پرداخته، پول را از مجرای بانکی و به نام خود وارد ترکیه کرده و گزارش ارزیابی امضاشده از سوی شرکتی دارای مجوز هیئت بازارهای سرمایه ارائه داده است، اظهار خلاف واقعی از خود نکرده است، هر کاری که شخص ثالث پیش یا پس از رسیدن آن گزارش به دست او با آن کرده باشد. اینکه تحقیق اظهار یا کتمانی منتسب به شخص شما را ثابت کرده است یا سندی جعلی را که دیگری در زنجیره‌ای بیرون از اختیار شما ساخته، همان پرسشی است که در برابر دادگاه نهاده می‌شود، و پاسخ در پرونده خود شماست: سند مالکیت، گواهی خرید ارز بانک، تأییدیه‌های انتقال و گزارش ارزیابی، که کنار هم خوانده می‌شوند.

آیا ابطال شهروندی همسر و فرزندان مرا نیز می‌گیرد؟

بله برای اعضای خانواده که شهروندی ترکیه را از راه درخواست شما به دست آورده‌اند، و نه برای دو گروهی که آیین‌نامه بیرون می‌گذارد. ماده ۳۲ قانون شهروندی مقرر می‌دارد که تصمیم ابطال از تاریخ صدور اثر می‌کند و بر همسر و فرزندانی نیز جاری است که شهروندی ترکیه را به تبع شخص مربوط تحصیل کرده‌اند. سپس ماده ۵۸ آیین‌نامه دو خط می‌کشد که بیانیه وزارت از آن‌ها یاد نمی‌کند: ابطال به فرزندی که پس از تحصیل شهروندی ترکیه از سوی والد زاده شده کاری ندارد، و به همسری که شهروندی ترکیه را از راه ازدواج و نه از راه پرونده سرمایه‌گذاری به دست آورده نیز کاری ندارد. همان ماده مقرر می‌دارد که اعمال انجام‌شده در مقام شهروند ترکیه میان تاریخ تحصیل و تاریخ ابطال، با ابطال بی‌اثر نمی‌شود.

پس نخستین پرسش در پرونده خانوادگی این نیست که آیا خانواده متأثر شده، بلکه این است که چه کسی درون ماده ۳۲ است و چه کسی بیرون آن. فرزندی که پس از صدور گذرنامه در ترکیه زاده شده بر زمینی دیگر ایستاده است تا فرزندی که در درخواست نخستین بوده، و تصمیمی که با هر دو یکسان رفتار کرده، تنها به همین جهت قابل اعتراض است.

پس از ابطال بر سر ملک یا سپرده چه می‌آید؟

ماده ۳۳ قانون شهروندی آن را حکم می‌کند و بند دوم آن دلیل طرح دعواست به‌جای انتظار. بر پایه ماده ۳۳ کسی که شهروندی‌اش باطل شده از حیث اقامت مانند بیگانه شمرده می‌شود، و اگر در تصمیم ابطال آمده باشد که دارایی‌اش باید نقد شود، مکلف است دارایی خود در ترکیه را حداکثر ظرف یک سال نقد کند؛ وگرنه خزانه آن را می‌فروشد و بهای آن را به نام او در بانکی دولتی می‌گذارد. آنگاه بند ۲ ماده ۳۳ مقرر می‌دارد که اگر شخص علیه تصمیم ابطال به دادگاه مراجعه کند، نقد کردن دارایی تا پایان دعوا به تعویق می‌افتد.

این بند دو کار را با هم می‌کند. مهلت یک‌ساله ملک را تا زمانی که دعوا جریان دارد متوقف می‌کند، و یعنی سرمایه‌گذاری که شصت روز را بی‌طرح دعوا می‌گذراند، از تنها مقرره‌ای هم که از دارایی حمایت می‌کند چشم پوشیده است. قید سه‌ساله ممنوعیت فروش در مسیر ملک و مدت سه‌ساله نگهداری لیر در مسیر سپرده، شرط شهروندی بودند؛ پس از ابطال تصمیم دیگر آن هدف را برنمی‌آورند، اما اینکه چه چیزی و کی و با چه شرایطی فروختنی است را تصمیم ابطال و وجود یا نبود دعوای در جریان تعیین می‌کند، نه سرمایه‌گذار به‌تنهایی.

دعوا کجا طرح می‌شود و چقدر فرصت دارم؟

شصت روز از روزی که تصمیم به شما ابلاغ شده، در شورای دولتی، و هر دو نکته از خواندن دو قانون در کنار هم برمی‌آید. شهروندی از راه سرمایه‌گذاری بر پایه ماده ۱۲ قانون شهروندی با تصمیم رئیس‌جمهور اعطا می‌شود، و ماده ۳۱ ابطال را در صلاحیت همان مرجعی می‌گذارد که تصمیم تحصیل را گرفته است، پس عمل مورد اعتراض تصمیم رئیس‌جمهور است. بند ۱ (الف) ماده ۲۴ قانون شورای دولتی شماره ۲۵۷۵ شورای دولتی را دادگاه نخستین دعاوی ابطال تصمیم‌های رئیس‌جمهور قرار می‌دهد. ماده ۷ قانون آیین دادرسی اداری شماره ۲۵۷۷ مهلت طرح دعوا در شورای دولتی و دادگاه‌های اداری را شصت روز از ابلاغ تعیین می‌کند.

آنجا که عمل صادرشده علیه شما سلب نامیده شده و نه ابطال، یا امضای مرجعی دیگر را دارد، دادگاه صالح و مهلت از خود آن عمل خوانده می‌شود، و به همین سبب خود ابلاغیه با تاریخ ابلاغش نخستین سندی است که می‌خواهیم. توقف اجرا را می‌توان در همان دادخواست بر پایه ماده ۲۷ قانون آیین دادرسی اداری خواست؛ دادگاه تنها زمانی آن را می‌پذیرد که هر دو شرط قانونی با هم فراهم باشد، یعنی اجرا زیانی وارد کند که جبران آن دشوار یا ناممکن است و عمل آشکارا خلاف قانون باشد، و باید تصمیمش را مستدل کند. دادخواست چنان تنظیم می‌شود که هر دو شرط را برآورد، زیرا دادخواستی که تنها به سختی زیان استناد کند، در شرط دوم رد می‌شود.

و اگر تصمیم به امنیت ملی یا نظم عمومی استناد کرده باشد؟

آنگاه پیش از هر چیز باید مبنای قانونی را یافت، زیرا قانون شهروندی مبانی خود را حصری برمی‌شمارد. ماده ۱۲ نبودِ مانع امنیت ملی یا نظم عمومی را شرط اعطا می‌کند و بند ۲ همان ماده مقرر می‌دارد که درخواست کسی که چنین مانعی دارد از سوی وزارت رد می‌شود. پس از اعطا، قانون دو ابزار به دولت می‌دهد: ابطال بر پایه ماده ۳۱ که تنها مبنایش اظهار خلاف واقع یا کتمان خود متقاضی است، و سلب بر پایه ماده ۲۹ که اعمالی معین را برمی‌شمارد، مانند ادامه خدمت به دولتی خارجی به زیان منافع ترکیه پس از اخطار به ترک آن، خدمت به دولتی که با ترکیه در حال جنگ است، یا خدمت داوطلبانه نظامی برای دولتی خارجی، و بر پایه ماده ۳۰ شخصی است و به همسر و فرزندان سرایت نمی‌کند. تصمیمی که شهروندی را به دلایل امنیتی بدون استناد به هیچ‌یک از این دو مقرره می‌گیرد، یا به مقرره‌ای استناد می‌کند که متن آن وقایع مذکور را دربر نمی‌گیرد، در مبنای خود مورد اعتراض قرار می‌گیرد، و قاعده ماده ۳۰ که سلب را شخصی می‌داند نخستین چیزی است که بررسی می‌شود آنجا که شهروندی از یک خانواده یکجا گرفته شده است.

در هفته نخست چه باید کرد؟

ابلاغیه و تاریخ آن را نگه دارید، سپس پرونده تحصیل شهروندی را گرد آورید، زیرا هم مهلت و هم دفاع در همان اسناد زندگی می‌کنند. ما تصمیم را چنان‌که ابلاغ شده می‌خواهیم، و پاکت یا سابقه ابلاغ الکترونیکی را که تاریخ را ثابت می‌کند؛ سند مالکیت با قید سه‌ساله، یا تأییدیه بانک درباره سپرده مسدود؛ گزارش ارزیابی و نام شرکت دارای مجوزی که آن را امضا کرده؛ گواهی خرید ارز و تأییدیه‌های انتقال که ورود پول به ترکیه به نام شما را نشان می‌دهد؛ گواهی انطباق؛ مجوز اقامت صادرشده بر پایه بند (ی) ماده ۳۱ قانون اتباع خارجی؛ و کارت‌های شناسایی و گذرنامه‌های ترکیه‌ای همه اعضای خانواده در پرونده. وکالت‌نامه رسمی به ما، که در کنسولگری ترکیه یا نزد سردفتر ترکیه تنظیم شود، اجازه می‌دهد دعوا در حالی طرح و پیگیری شود که شما بیرون ترکیه‌اید، و بیشتر کسانی که در این وضع‌اند اکنون همین‌گونه‌اند.

ظرف شصت روز دعوای ابطال را با درخواست توقف اجرا در شورای دولتی طرح می‌کنیم، حمایت بند ۲ ماده ۳۳ از ملک را در پرونده ثبت می‌کنیم، و جایگاه هر عضو خانواده را بر پایه ماده ۳۲ و ماده ۵۸ آیین‌نامه معین می‌کنیم. مسئله گذرنامه در همان پرونده حل می‌شود: ماده ۳۶ قانون شهروندی گذرنامه و سابقه ثبت احوال را تا اثبات خلاف، اماره شهروندی می‌شمارد، و تصمیم ابطال همان خلاف است، پس سفر با گذرنامه ترکیه پس از ابلاغ گزینه نیست، و وضع اقامت تا پایان دعوا بر پایه قانون اتباع خارجی سامان داده می‌شود.

سه وضعیتی که دفاع را تغییر می‌دهد

سرمایه‌گذار تمام بها را پرداخته و گزارش ارزیابی را دیگری جعل کرده است

این همان پرونده‌ای است که عبارت قانون برای آن نوشته شده. ماده ۳۱ اظهار خلاف واقع یا کتمان خود متقاضی را می‌خواهد، و خریداری که ارزش سند مالکیت و گواهی بانک و تأییدیه‌های انتقالش با یکدیگر می‌خواند، معامله‌ای واقعی به بهایی واقعی را مستند کرده است. تحقیق بر پایه ماده ۵۷ آیین‌نامه می‌بایست کتمان از سوی شما را ثابت می‌کرد؛ دعوا می‌پرسد که آیا ثابت کرده است. مجوز شرکت ارزیابی، ثبت گزارش و زنجیره‌ای که گزارش از آن به پرونده رسیده، دلیل‌اند، و از نهادها گرفته می‌شوند نه از واسطه‌ای که ملک را فروخته است.

خانواده یکجا شهروندی را از دست داده و یک فرزند پس از صدور گذرنامه زاده شده است

بند ۲ ماده ۵۸ آیین‌نامه اجرایی فرزند زاده‌شده پس از تحصیل شهروندی ترکیه از سوی والد را بیرون ابطال می‌گذارد و همسری را هم که شهروندی را از راه ازدواج به دست آورده. تصمیمی که چنین فرزند یا همسری را همراه سرمایه‌گذار از شهروندی محروم کرده، مستقل از پرونده خود سرمایه‌گذار به همین جهت معیوب است، و جداگانه مطرح می‌شود تا با خواسته اصلی سقوط نکند.

ملک پس از انقضای قید سه‌ساله فروخته شده است

قاعده نقد کردن ظرف یک سال در ماده ۳۳ از دارایی موجود در ترکیه در زمان تصمیم سخن می‌گوید، و فروشی که پیش از ابطال کامل شده عملی بوده که در مقام شهروند ترکیه انجام شده و بند ۱ ماده ۵۸ آیین‌نامه آن را برجا می‌گذارد. مالیات آن نقل و انتقال مسئله‌ای جداگانه است که قاعده پنج‌ساله در قانون مالیات بر درآمد آن را حکم می‌کند و با تصمیم شهروندی تغییر نمی‌کند.

همان روز که تصمیم به شما می‌رسد کار را به ما بسپارید

شصت روز از ابلاغ می‌گذرد و جز خود دادخواست چیزی آن را متوقف نمی‌کند. تصمیم را چنان‌که ابلاغ شده، تاریخ رسیدن آن و سند مالکیت یا تأییدیه سپرده را برای ما بفرستید. دعوا بر سه پرسش استوار است: عمل ابطال است یا سلب، کدام اعضای خانواده بیرون آن‌اند، و دادخواست بر چه استدلالی بنا می‌شود. ما دعوا را در شورای دولتی با وکالت‌نامه برای موکلان در هر کشور جهان و به زبان خود موکل پیش می‌بریم، و پرونده با امضای قرارداد وکالت گشوده می‌شود. واتساپ +90 530 127 59 35 · ایمیل info@serkalaw.com.

شرایط خود مسیر، آستانه‌ها، اسناد و دلایل ردّ پرونده‌ها پیش از اعطا، در راهنمای ما درباره شهروندی ترکیه از راه سرمایه‌گذاری آمده است، و دلایل ردّ درخواست‌ها در دلایل ردّ شهروندی ترکیه.

این نوشته اطلاعات عمومی درباره حقوق ترکیه است و مشاوره حقوقی نیست. با خواندن آن رابطه وکیل و موکل پدید نمی‌آید؛ وکالت تنها با قرارداد امضاشده آغاز می‌شود.

وکیل شهروندی ترکیه از طریق سرمایه‌گذاری