Le 4 août 2026, le ministère de l’Intérieur a annoncé que 6 134 personnes avaient perdu la nationalité turque acquise par investissement : pour 5 391 investisseurs et membres de leur famille, les décisions ont été annulées après l’annulation de leurs certificats de conformité dans une enquête sur des rapports d’expertise immobilière falsifiés ; pour 743 personnes, elles ont été retirées sur le fondement de constats d’ordre public et de sécurité nationale. La loi n° 5901 sur la nationalité turque permet à l’État de retirer une telle nationalité de trois façons : l’annulation (iptal) au titre de l’article 31, lorsque la décision d’acquisition a été obtenue par une fausse déclaration de l’intéressé ou par la dissimulation de faits importants ; le retrait (geri alma) au titre de l’article 40, lorsque la décision a été prise sans que ses conditions légales soient réunies, ce qui ne suppose aucune faute du demandeur ; et la déchéance au titre de l’article 29, pour une courte liste d’actes dirigés contre l’État. Si vous en faites partie : la décision prise contre vous est un acte administratif, elle est susceptible de recours devant le juge, le délai est de soixante jours à compter de sa notification, et les questions de famille et de patrimoine sont tranchées par des dispositions que la plupart des personnes touchées n’ont jamais vues. Cette page expose ce que la loi permet réellement, ce que la décision produit pour votre conjoint, vos enfants et vos biens, et comment le recours se forme.
Qu’a annoncé le ministère de l’Intérieur le 4 août 2026 ?
Le ministère de l’Intérieur a déclaré le 4 août 2026 que la nationalité turque de 6 134 ressortissants étrangers avait été annulée ou retirée à la suite d’une enquête sur des nationalités obtenues au moyen de rapports d’expertise et d’évaluation immobilière falsifiés, après une opération menée dans seize provinces au cours de laquelle 72 suspects ont été placés en garde à vue. En lisant la déclaration telle qu’elle a été rapportée par l’agence Demirören, le chiffre se compose de deux groupes. Le premier : 1 150 investisseurs dont les certificats de conformité ont été annulés et, avec leurs familles, 5 391 personnes dont les décisions de nationalité ont été annulées. Le second : 263 investisseurs et, avec leurs familles, 743 personnes dont la nationalité a été retirée pour des motifs de sécurité nationale et d’ordre public. La déclaration ajoute que, depuis le 11 février 2026, 443 investisseurs supplémentaires dont les certificats de conformité avaient été annulés, soit 1 358 personnes avec les familles, avaient déjà perdu la nationalité, et elle relève qu’aucune faute n’a été constatée dans le travail de la Direction générale de l’état civil et de la nationalité (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü).
Deux mots de cette déclaration décident de la défense de chaque dossier. Le ministère parle de décisions annulées et de décisions retirées. L’annulation, c’est l’article 31 de la loi sur la nationalité, avec un seul fondement légal. Le retrait de l’article 40 est un acte administratif distinct, reposant sur un autre fondement. Lequel des deux a été pris contre vous est écrit sur la notification que vous avez reçue, et c’est la première chose que nous lisons, car l’argumentation et les preuves diffèrent.
Existe-t-il une liste de noms, et qu’advient-il des personnes qui y figurent ?
Le ministère de l’Intérieur publie des chiffres, non des noms. Sa déclaration du 4 août 2026 dénombre 1 413 investisseurs et 6 134 personnes au total dont la nationalité a été annulée ou retirée au titre des articles 31 et 40 de la loi n° 5901. Sa déclaration du 21 septembre 2026, telle que la presse nationale turque la rapporte, indique qu’une enquête conduite par le parquet d’Istanbul (İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı) a identifié 1 070 personnes, 263 investisseurs et 807 membres de leur famille, comme ayant acquis la nationalité au moyen de ventes immobilières fictives, et 11 autres dont l’acquisition était encore en cours. Le même jour, une liste de 1 070 noms a circulé sous forme de vidéo sur le compte d’un média d’information sur X. Ce n’est pas une publication officielle, elle comporte des numéros d’identité personnels que nous ne reproduisons pas, et la déclaration qu’elle accompagne dit que ces 1 070 personnes ont été identifiées, non que leur nationalité a été annulée.
Ce qu’il advient d’une personne figurant sur cette liste dépend de l’article que l’autorité applique et du jour où sa décision est notifiée. L’annulation de l’article 31 repose sur la fausse déclaration ou la dissimulation propres au demandeur ; le retrait de l’article 40, sur une décision prise sans que ses conditions légales soient réunies. L’une comme l’autre est attaquée devant le Conseil d’État dans les soixante jours de la notification, et lorsqu’une annulation est portée devant le juge, l’article 33 reporte la liquidation des biens situés en Turquie à l’issue de l’instance. La loi fait courir les soixante jours à compter de la notification écrite ; nous les comptons à partir du premier jour où la décision peut être lue dans un registre officiel, l’extrait du registre de l’état civil compris, afin qu’aucune discussion sur la date à laquelle vous en avez eu connaissance ne puisse coûter l’instance ; le temps qui précède sert à réunir le dossier d’acquisition : le titre de propriété, le rapport d’expertise et le certificat d’investissement (TTB), le certificat d’achat de devises (DAB) et la trace des paiements.
Que permet réellement l’article 31 de la loi sur la nationalité turque ?
L’article 31 de la loi n° 5901 permet à l’autorité qui l’a prise d’annuler la décision accordant la nationalité turque lorsque cette décision résulte d’une fausse déclaration de l’intéressé ou de la dissimulation de faits importants sur lesquels reposait l’acquisition. C’est tout le fondement. L’article 57 du règlement d’application ajoute la procédure : lorsqu’un tel fait apparaît par quelque moyen que ce soit, le ministère mène ou fait mener une enquête, et la décision d’acquisition n’est annulée que si l’enquête établit la dissimulation ou la fausse déclaration.
La disposition rattache la fausse déclaration au demandeur. Un investisseur qui a payé le prix inscrit au titre, apporté les fonds en Turquie par le circuit bancaire en son propre nom et produit un rapport d’expertise signé par une société agréée par le Conseil des marchés de capitaux n’a fait aucune fausse déclaration qui lui soit propre, quoi qu’un tiers ait fait de ce rapport avant ou après qu’il lui soit parvenu. La question posée au juge est de savoir si l’enquête a établi une déclaration ou une dissimulation qui vous soit imputable, et non un document falsifié produit par un autre dans une chaîne que vous ne maîtrisiez pas ; la réponse est dans votre propre dossier : le titre, le certificat d’achat de devises de la banque, les confirmations de virement et le rapport d’expertise, lus côte à côte. C’est la réponse à l’article 31. Le retrait de l’article 40 ne suppose aucune faute de votre part et demande si les conditions légales de la décision étaient réunies lorsqu’elle a été prise ; les retraits de la déclaration du ministère du 4 août 2026 reposaient sur des constats d’ordre public et de sécurité nationale, de sorte qu’en matière de retrait l’instance porte sur la condition que la décision elle-même désigne.
L’annulation retire-t-elle aussi la nationalité à mon conjoint et à mes enfants ?
Oui pour les membres de la famille qui ont acquis la nationalité turque par votre demande, et non pour deux groupes que le règlement met à part. L’article 32 de la loi prévoit que la décision d’annulation produit effet à compter de sa date et s’applique également au conjoint et aux enfants ayant acquis la nationalité turque en dépendance de l’intéressé. L’article 58 du règlement trace ensuite deux lignes que la déclaration du ministère ne mentionne pas : l’annulation n’atteint pas l’enfant né après l’acquisition de la nationalité turque par le parent, et elle n’atteint pas le conjoint qui a acquis la nationalité turque par mariage plutôt que par le dossier d’investissement. Le même article prévoit que les actes accomplis en qualité de citoyen turc entre la date d’acquisition et la date d’annulation ne sont pas défaits par celle-ci. L’article 58 est écrit pour l’annulation. Le retrait de l’article 40 ne connaît pas de règle semblable, et l’article 66, alinéa 1, du règlement prive la décision retirée de tout effet à compter de sa date initiale ; en cas de retrait, aucune des deux exceptions ne peut donc être présumée, et la situation de chaque membre de la famille se plaide à partir de la décision elle-même.
La première question d’un dossier familial n’est donc pas de savoir si la famille est touchée, mais qui, en son sein, est dans l’article 32 et qui en est hors. Un enfant né en Turquie après la délivrance du passeport se trouve sur un terrain différent d’un enfant figurant sur la demande initiale, et une décision qui les traite de manière identique est attaquable sur ce seul point.
Que devient le bien ou le dépôt après l’annulation ?
L’article 33 de la loi le régit, et son deuxième alinéa est la raison d’introduire le recours plutôt que d’attendre. Selon l’article 33, la personne dont la nationalité a été annulée est traitée comme un étranger au regard du séjour et, lorsque la décision d’annulation prévoit la liquidation de ses biens, elle doit liquider ses biens en Turquie dans un délai maximal d’un an ; à défaut, le Trésor les vend et en dépose le produit à son nom dans une banque publique. L’article 33, alinéa 2, prévoit ensuite que, lorsque l’intéressé saisit les tribunaux contre la décision d’annulation, la liquidation des biens est reportée à l’issue de l’instance. L’article 33 vise les personnes dont la nationalité a été annulée ; en cas de retrait, la question des biens se lit dans la décision elle-même.
Cet alinéa fait deux choses à la fois. Il arrête le compteur d’un an sur le bien tant que l’instance dure, et il signifie qu’un investisseur qui laisse passer les soixante jours sans agir a également abandonné la seule disposition qui protège l’actif. L’inaliénabilité de trois ans annotée au titre pour la voie immobilière et la durée de blocage de trois ans en livres pour la voie du dépôt étaient des conditions de la nationalité ; la décision annulée, elles ne servent plus cet objet, mais ce qui peut être vendu, quand et à quelles conditions est décidé par la décision d’annulation et par l’existence d’une instance, non par l’investisseur seul.
Où le recours se forme-t-il, et de combien de temps disposé-je ?
Soixante jours à compter de la notification, devant le Conseil d’État (Danıştay), et les deux données résultent de deux lois lues ensemble. La citoyenneté par investissement est accordée au titre de l’article 12 de la loi sur la nationalité par décision présidentielle, et l’article 31 confie l’annulation à l’autorité qui a pris la décision d’acquisition : l’acte attaqué est donc une décision présidentielle. L’article 24, alinéa 1, lettre a, de la loi n° 2575 sur le Conseil d’État fait de celui-ci le juge de première instance des recours en annulation contre les décisions présidentielles. L’article 7 de la loi n° 2577 sur la procédure administrative fixe à soixante jours à compter de la notification le délai de recours devant le Conseil d’État et les tribunaux administratifs.
Lorsque l’acte pris contre vous est qualifié de retrait plutôt que d’annulation, ou signé par une autorité différente, la juridiction et le délai se lisent sur cet acte, raison pour laquelle la notification elle-même, avec sa date de remise, est le premier document que nous demandons. Le sursis à exécution peut être demandé dans la même requête au titre de l’article 27 de la loi sur la procédure administrative ; le juge ne l’accorde que si les deux conditions légales sont réunies ensemble, que l’exécution causerait un dommage difficile ou impossible à réparer et que l’acte est manifestement illégal, et il doit motiver. La demande se prépare pour satisfaire aux deux branches, car une requête qui n’invoque que le préjudice est rejetée sur la seconde.
Et si la décision invoque la sécurité nationale ou l’ordre public ?
Alors le fondement légal doit être identifié avant toute chose, car la loi sur la nationalité énumère ses motifs de manière limitative. L’article 12 fait de l’absence d’obstacle de sécurité nationale ou d’ordre public une condition de l’octroi, et l’article 12, alinéa 2, prévoit que la demande d’une personne présentant un tel obstacle est rejetée par le ministère. Après l’octroi, la loi donne à l’État trois instruments : l’annulation de l’article 31, dont le seul fondement est la fausse déclaration ou la dissimulation du demandeur ; le retrait de l’article 40, d’une décision prise sans que ses conditions légales soient réunies, qui est la qualification que la déclaration du ministère du 4 août 2026 donne aux 743 personnes visées pour des motifs d’ordre public et de sécurité nationale ; et la déchéance de l’article 29, qui énumère des actes précis tels que demeurer au service d’un État étranger contre les intérêts de la Turquie après mise en demeure d’y mettre fin, servir un État en guerre avec la Turquie ou accomplir volontairement un service militaire pour un État étranger, et qui, au titre de l’article 30, est personnelle et ne s’étend ni au conjoint ni aux enfants. Une décision qui retire la nationalité pour motifs de sécurité sans citer l’une de ces dispositions, ou qui en cite une dont le texte ne couvre pas les faits énoncés, est attaquée sur son fondement, et lorsqu’une famille a été retirée en bloc, la règle de l’article 30 selon laquelle la déchéance est personnelle est la première chose vérifiée.
Ce que montrent les dossiers qui nous sont parvenus depuis août
Trois constats reviennent dans les dossiers d’annulation et les demandes que nous avons lus depuis la déclaration du ministère de l’Intérieur du 4 août 2026, et aucun ne figure dans cette déclaration. Le premier : le registre bouge avant le courrier. En septembre 2026, un investisseur devenu citoyen turc par investissement en 2021 a appris, lors d’un passage ordinaire à la direction de l’état civil (nüfus müdürlüğü), que sa nationalité et celle de son enfant avaient été annulées le 14 août ; l’agent lui a indiqué que l’inscription se rattachait à une décision présidentielle, et aucune décision motivée ne lui avait été notifiée. L’article 41 de la loi sur la nationalité exige que la décision soit notifiée à l’intéressé, et les soixante jours de l’article 7 de la loi sur la procédure administrative courent à compter du lendemain de la notification écrite ; l’extrait du registre de l’état civil portant l’inscription et sa date est donc le premier document que nous prenons, la décision elle-même le second.
Le deuxième : la liste. Un investisseur est venu nous voir en septembre parce que son nom figurait sur la liste des 1 070 qui a circulé le 21 septembre 2026. Sa taille et sa structure, des investisseurs et les membres de leur famille en lignes numérotées, sont celles de l’enquête d’Istanbul dont le ministère disait ce jour-là qu’elle avait identifié 1 070 personnes, et être identifié n’est pas être annulé. Une famille dans cette situation emploie ce temps à son propre dossier d’acquisition. Dans le sien, les titres de propriété et les virements bancaires montraient, pour chacun de ses deux biens, un montant payé supérieur à la valeur inscrite au rapport d’expertise, ce qui est la forme d’une vente réelle à un prix réel, et cette comparaison est la première page de la défense.
Le troisième : les enfants. La même déclaration du 21 septembre compte, parmi les 1 070 personnes, 55 enfants ayant acquis la nationalité turque après la date de la décision concernant l’investisseur. L’article 58, alinéa 2, du règlement d’application tient l’annulation à l’écart de l’enfant né après l’acquisition de la nationalité par le parent ; pour chacun de ces enfants, la date de naissance est donc d’abord confrontée à la date de la décision concernant le parent : l’enfant né après elle se trouve hors de l’annulation, l’enfant né avant et ajouté plus tard ne l’est pas, et en matière de retrait l’article 58 ne dit rien.
Que faire la première semaine ?
Sécurisez la notification et sa date, puis rassemblez le dossier d’acquisition, car le délai comme la défense vivent dans ces documents. Nous demandons la décision telle que notifiée et l’enveloppe ou l’accusé de notification électronique qui fixe la date ; le titre de propriété avec l’annotation de trois ans, ou l’attestation bancaire de dépôt bloqué ; le rapport d’expertise et le nom de la société agréée qui l’a signé ; le certificat d’achat de devises et les confirmations de virement montrant l’entrée des fonds en Turquie à votre nom ; le certificat de conformité ; le titre de séjour accordé en vertu de l’article 31, alinéa 1, lettre j, de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale ; et les cartes d’identité et passeports turcs de chaque membre de la famille figurant au dossier. Une procuration notariée à notre profit, établie dans un consulat turc ou chez un notaire turc, permet d’introduire et de conduire l’instance pendant que vous êtes hors de Turquie, ce qui est aujourd’hui le cas de la plupart des personnes dans cette situation. Nous la rédigeons et demandons le rendez-vous au consulat à votre place ; si le consulat refuse de le fixer pour nous, nous vous en donnons la raison et cette seule démarche vous revient.
Dans les soixante jours, nous introduisons le recours en annulation devant le Conseil d’État avec la demande de sursis, portons au dossier la protection patrimoniale de l’article 33, alinéa 2, et déterminons la position de chaque membre de la famille au regard de l’article 32 et de l’article 58 du règlement. La question du passeport se traite dans le même dossier : l’article 36 de la loi sur la nationalité traite le passeport et l’inscription à l’état civil comme une présomption de nationalité jusqu’à preuve contraire, et la décision d’annulation est cette preuve contraire, de sorte que voyager avec le passeport turc après la notification n’est pas une option et que la situation de séjour est régularisée au titre de la loi sur les étrangers pendant l’instance.
Trois situations que nous rencontrons dans ces dossiers
L’investisseur a payé le prix entier et le rapport d’expertise a été falsifié par un tiers
C’est le dossier pour lequel les termes de la loi ont été écrits. L’article 31 exige la fausse déclaration ou la dissimulation propres au demandeur, et un acheteur dont la valeur au titre, l’attestation bancaire et les confirmations de virement concordent a documenté une opération réelle à un prix réel. L’enquête de l’article 57 du règlement devait établir une dissimulation de votre part ; le recours demande si elle l’a fait. L’agrément de la société d’expertise, l’enregistrement du rapport et la chaîne par laquelle il est parvenu au dossier sont les preuves, et elles s’obtiennent auprès des institutions, non auprès de l’intermédiaire qui a vendu le bien.
La famille a perdu la nationalité ensemble et un enfant est né après la délivrance du passeport
L’article 58, alinéa 2, du règlement place hors de l’annulation l’enfant né après l’acquisition de la nationalité turque par le parent, et de même le conjoint devenu citoyen par mariage. Une décision qui a retiré un tel enfant ou un tel conjoint en même temps que l’investisseur est viciée sur ce point indépendamment du cas de l’investisseur, et se plaide séparément afin de ne pas tomber avec la demande principale. Cette exception est celle de l’annulation ; en cas de retrait, elle doit se plaider à partir de la décision, car l’article 58 n’est pas écrit pour lui.
Le bien avait déjà été vendu après l’expiration de l’annotation de trois ans
La règle de liquidation d’un an de l’article 33 vise les biens situés en Turquie à la date de la décision, et une vente achevée avant l’annulation était un acte accompli en qualité de citoyen turc, que l’article 58, alinéa 1, du règlement laisse subsister. L’impôt sur cette cession est une question distincte, tranchée par la règle des cinq ans de la loi sur l’impôt sur le revenu, exposée dans notre guide de la plus-value immobilière en Turquie, et elle ne change pas avec la décision de nationalité.
Lorsque la nationalité turque était la seule : la frontière, la rétention et l’apatridie
Dans un dossier qui nous est parvenu en septembre 2026, une investisseuse devenue turque par investissement trois ans plus tôt, et dont la première nationalité avait pris fin à cette occasion, s’est vu retirer la nationalité turque le 11 septembre 2026 au titre de l’article 40 de la loi n° 5901. Deux jours plus tard, elle a été refusée à l’aéroport comme passagère non admissible faute de document de voyage valable, retenue sur place deux jours, puis conduite dans un centre de rétention. Le retrait l’avait laissée sans passeport et sans autre État où retourner.
Dans cette situation, le recours en annulation est une voie parmi d’autres, et ce n’est pas celle qui met fin à la rétention. La rétention administrative (idari gözetim) se conteste devant le juge de paix statuant en matière pénale (sulh ceza hakimliği), qui statue dans les cinq jours et dont la décision est définitive (article 57, alinéa 6, de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale pour la rétention en vue de l’éloignement, article 68, alinéa 7, lorsque la personne a demandé la protection internationale). Le rejet d’une demande de protection internationale se porte devant le tribunal administratif (idare mahkemesi), et la personne demeure en Turquie jusqu’à ce que le tribunal ait statué (article 80, alinéa 1, lettre e). Une décision d’éloignement notifiée dans cette situation se conteste devant le tribunal administratif dans les sept jours, et, sauf consentement de l’intéressé, aucun éloignement n’a lieu tant que ce délai court ou que l’instance est pendante (article 53, alinéa 3). L’apatridie est constatée par la Présidence de la gestion des migrations (Göç İdaresi Başkanlığı), qui délivre un document d’identité de personne apatride (Vatansız Kişi Kimlik Belgesi) tenant lieu de titre de séjour, gratuit et renouvelé tous les deux ans (article 50) ; son titulaire n’est pas éloigné, sauf s’il constitue une menace grave pour l’ordre public ou la sécurité publique (article 51, alinéa 1, lettre b). La personne déjà traitée comme apatride par un autre État est exclue de l’article 50, et ce point est donc vérifié en premier. Lorsqu’un éloignement ne peut être exécuté, le titre de séjour humanitaire de l’article 46, alinéa 1, lettre b, sert de passerelle, accordé à la discrétion de l’administration. Le recours contre le retrait court à côté de toutes ces voies : il conteste la décision, tandis qu’elles déterminent où la personne peut légalement se trouver dans l’intervalle.
Agir dès le jour où la décision vous parvient
Les soixante jours courent à compter du lendemain de la notification écrite (article 7 de la loi n° 2577 sur la procédure administrative). Une demande de retrait ou de modification de la décision, adressée à l’autorité supérieure ou, à défaut, à l’autorité qui l’a prise, en suspend le cours (article 11), mais seulement jusqu’à la réponse ou jusqu’à l’expiration de trente jours sans réponse, et les jours déjà écoulés restent comptés. Nous déposons donc la requête au lieu d’attendre la réponse à un courrier. Le dossier s’ouvre sur la décision telle que notifiée, la date à laquelle elle vous est parvenue et le titre de propriété ou l’attestation de dépôt, car la nature de l’acte, annulation ou retrait, les membres de la famille qui en sont hors et ce que la requête devra soutenir sont tous écrits dans la décision elle-même. Le cabinet conduit l’instance devant le Conseil d’État (Danıştay) sous procuration, pour des clients partout dans le monde et dans leur propre langue.
Pour les conditions de la voie elle-même, les seuils, les pièces et les motifs de rejet avant l’octroi, notre guide de la citoyenneté turque par investissement est la référence, et les guides du rapport d’évaluation SPK et du certificat de change DAB expliquent les deux documents autour desquels tournent tous ces dossiers.
Cet article est une information générale sur le droit turc et non un conseil juridique. Sa lecture ne crée aucune relation avocat-client ; la représentation ne commence qu’avec une convention signée.