Гражданство Турции через государственные облигации

Проверено: адвокат Av. Serkan KARA, член Коллегии адвокатов Стамбула, Serka Law Firm

Гражданство Турции через государственные облигации требует не менее 500 000 USD или эквивалента в иностранной валюте: валюта продается банку в Турции, банк продает ее Центральному банку, а полученные лиры три года хранятся в государственных долговых инструментах, номинированных в лирах (ст. 20(2)(d) и 20(10) Положения о применении Закона о гражданстве Турции, Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik). Инвестицию подтверждает Министерство казначейства и финансов Турции (Hazine ve Maliye Bakanlığı), и рассматривает оно только то досье, которое направил банк. Супруг и несовершеннолетние или находящиеся на иждивении дети входят в тот же файл без отдельной инвестиции. Этот маршрут выбирают те, кому нужен суверенный инструмент, а не недвижимость и не остаток на счете, и решается он в банке до перевода денег: какой банк купит валюту, купит и будет держать облигации и напишет в Министерство, в какой валюте придут средства и на чье имя.

Serka Law Firm ведет файлы этого маршрута от первого вопроса службы комплаенса банка до паспорта и пишет инвестору и семье на их языке; общая картина маршрутов изложена в нашем руководстве по гражданству Турции за инвестиции.

Что сказано в Положении

Ст. 20(2)(d) Положения в редакции от 6 января 2022 года дает этот маршрут иностранцу, который, по установлению Министерства казначейства и финансов, «купил государственные долговые инструменты не менее чем на 500 000 долларов США или эквивалент в иностранной валюте с условием держать их три года» (наш перевод). Ст. 20(10) в редакции от 13 мая 2022 года определяет путь денег: валюта до сделки продается банку, работающему в Турции, а им Центральному банку, и «турецкие лиры, полученные по пункту (d), три года хранятся в государственных долговых инструментах, номинированных в турецких лирах». Инструкция Центрального банка Турецкой Республики (TCMB) от 16 мая 2022 года повторяет то же правило для этого маршрута в ст. 6(1).

Ст. 20(9) оставляет порядок проверки ведомству, которое ее проводит. Для этого маршрута Главное управление государственного финансирования Министерства утвердило новый Порядок (Türk Vatandaşlığını Devlet Borçlanma Araçlarını Satın Alarak İstisnai Olarak Kazanmak İsteyen Yabancı Kişilerin Başvuru Süreçleri İçin Uygulanacak Usul ve Esaslar), ст. 8(2) которого отменяет порядок от 14 февраля 2020 года. Мы работаем по экземпляру, который 24 сентября 2026 года прислал нам отдел иностранных инвестиций государственного банка. Текст 2020 года до сих пор висит на сайте Министерства, но два его правила больше не действуют: он допускал облигации, выпущенные на внешних рынках, и перевод инструментов из банка в банк.

Как Министерство проверяет инвестицию

1. Валюта продается банку для продажи Центральному банку, и на полученные лиры банк в тот же или на следующий рабочий день покупает лировые облигации или арендные сертификаты не меньше чем на лировый эквивалент 500 000 USD. Банк, купивший валюту, и банк, где держатся инструменты, должны совпадать (ст. 4(2) и 4(3)).
2. Инвестор обязуется держать инструменты на счете три года и подписывает приложенные к Порядку декларацию и заявления, с документами, удостоверяющими личность; сведения в них должны совпадать, а если заявление подписано на другом языке, подписывается и турецкий текст (ст. 4(4) и 4(6), приложения 2–4).
3. Банк направляет в Министерство официальное письмо в PDF: данные инструментов, декларацию и заявления на английском и турецком, форму продажи валюты по Инструкции Центрального банка, паспорт, выписку по счету, а если действует представитель, доверенность и документ представителя. Письмо подписывают два руководящих сотрудника банка, оно адресуется Отделу по работе с инвесторами Министерства и отправляется через KEP (зарегистрированная электронная почта) или заказным письмом. Досье, присланное по e-mail или иным каналом, а также поданное в Министерство самим инвестором или его адвокатом, не рассматривается (ст. 5(1)–5(4)).
4. Министерство проводит предварительную проверку и запрашивает у банка исправления; если недостающее не представлено в течение двадцати рабочих дней с письменного уведомления, нужна новая заявка (ст. 6(1)).
5. При положительном результате Министерство направляет письмо о соответствии в МВД Турции (İçişleri Bakanlığı), чтобы файл о гражданстве пошел дальше, а копия доходит до инвестора или его адвоката через банк. Министерство не связывается напрямую ни с инвестором, ни с адвокатом, а после одобрения банк ежемесячно сообщает ему, продолжается ли трехлетнее хранение (ст. 6(2)–6(4)).

Выбор инструмента со сроком до погашения не менее трех лет лежит на банке и инвесторе, и Порядок прямо говорит, что у Министерства нет полномочий давать указания по этому выбору (ст. 4(4)). В таблице, которую государственный банк дал нам 21 сентября 2026 года, из семи лировых выпусков подходящий срок был у одного. Если действует адвокат, доверенность должна охватывать каждое действие по заявке, а за формулировками Порядок сам отсылает к компетентным органам (ст. 5(6)).

Обязательство можно снять, но тогда файл закрывается

Порядок называет хранение добровольным и оставляет купоны инвестору (ст. 4(5)). В течение трех лет сумма не должна уменьшаться по воле инвестора, будь то полная или частичная продажа, уступка или перевод; если это произошло, банк не позднее следующего рабочего дня письменно сообщает в Министерство и в МВД (ст. 4(7)). Инвестор вправе снять обязательство и продать или уступить инструменты, прекратив процесс получения гражданства; банк сообщает об этом, а также о любой мере, ограничивающей распоряжение инструментами или счетом, не позднее следующего рабочего дня, и то же правило действует в случае смерти инвестора (ст. 4(8)). Так же сообщается о любом законном ограничении на инструменты или счет (ст. 4(9)). В собственной декларации банку инвестор соглашается, что арест, залог, переход права или обеспечительная мера, о которых сообщено банку, будут исполнены и сумма может быть заблокирована или уменьшена (приложение 2), поэтому кредитор в Турции становится вопросом гражданства, а не только долга.

Валюта: что продается и что нельзя отменить

Центральный банк покупает только доллары США, евро, фунты стерлингов и швейцарские франки; перевод в любой другой валюте турецкий банк сначала конвертирует в одну из этих четырех, а затем продает (ст. 5(2) Инструкции). Поэтому перевод в рублях, юанях или дирхамах проходит как валютный, а деньгам, уже находящимся в лирах, продавать нечего. После того как Центральный банк завершил покупку, от продажи нельзя отказаться и ее нельзя отменить ни по какой причине, и банк обязан сказать об этом инвестору до сделки (ст. 7). Документы о продаже, включая справку о покупке иностранной валюты (Döviz Alım Belgesi, DAB), готовит и выдает инвестору банк, и обязанность их предоставить лежит только на нем (ст. 8(2)).

Долларовая сумма определяется по эффективному курсу продажи или кросс-курсу Центрального банка на дату установления (ст. 20(6) Положения), и последующее падение цены инструмента не лишает права (ст. 4(10) Порядка). Это защищает гражданство, а не деньги: три года капитал находится в лировых инструментах, и их стоимость в долларах меняется вместе с лирой и рынком облигаций. Ни Положение, ни Порядок этот риск не оценивают, и доходность за три года мы не называем.

Что банки ответили нам в 2026 году

В августе и сентябре 2026 года три отделения двух банков письменно ответили нам, что для гражданства ведут только трехлетний лировый вклад или счет участия, но не государственные долговые инструменты. Отдел иностранных инвестиций государственного банка 21 сентября 2026 года письменно подтвердил, что ведет маршрут облигаций, открывает инвестиционный счет по проверенной доверенности, не подключает интернет-банк по доверенности и требует, чтобы каждое банковское действие было названо в доверенности. Поскольку Порядок не пускает к Министерству ни инвестора, ни его адвоката и не допускает перехода в другой банк, банк и есть весь маршрут: его выбирают и получают его письменные условия до отправки валюты, а доверенность составляется по списку банка, а не по шаблону. Для денег из России: одно отделение 31 августа 2026 года написало, что инвестиция гражданина России не может поступить через SWIFT.

Переход между маршрутами, но не между облигациями

Ст. 20(8) Положения позволяет переходить между инвестиционными маршрутами, чтобы завершить три года, и Порядок сохраняет это для вклада, недвижимости, фондов, пенсионной системы, основного капитала и занятости; если переход идет в облигации, банк сообщает Министерству не позднее следующего рабочего дня, а после выполнения шагов получается письмо о соответствии Министерства (ст. 7(1)). Переход от одного государственного долгового инструмента к другому не допускается. Единственное исключение: досрочное погашение Министерством; банк сообщает о нем, и в течение двух рабочих дней покупается новый инструмент с оставшимся сроком не меньше, чем у погашенного (ст. 7(1)). О выходе из облигаций в другой маршрут банк немедленно сообщает Министерству, ведомству нового маршрута и МВД (ст. 7(2)).

Облигации, депозит или недвижимость

Маршрут вклада описан на странице гражданство Турции через банковский вклад, маршрут недвижимости на странице гражданство Турции через недвижимость.

От письма о соответствии до паспорта

Письмо Министерства открывает остальную часть файла. Инвестор подает на краткосрочный вид на жительство по ст. 31(1)(j) Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите», затем на гражданство в Главное управление по делам народонаселения и гражданства (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü), и гражданство предоставляется решением Президента Турецкой Республики по ст. 12(1)(b) Закона о гражданстве № 5901, которая включает супруга-иностранца и несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей. На вопрос, можно ли вести инвестиционный файл по доверенности, Главное управление отвечает, что получение свидетельства о соответствии, подача на краткосрочный ВНЖ, получение карты ВНЖ и подача на гражданство делаются иностранцами лично. Документы файла о гражданстве перечислены в ст. 20(3) Положения, а собственный список Главного управления добавляет справку об отсутствии судимости из страны заявителя, выданную не ранее шести месяцев назад.

Срок решения Президента не установлен ни Положением, ни Порядком, поэтому дату паспорта мы не называем. Проверка в Министерстве начинается только тогда, когда письмо банка поступило в требуемой форме, поэтому банк определяется первым. Гражданину России закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 11) предписывает подать уведомление о приобретении гражданства иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня приобретения, а находящемуся за рубежом не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

До выбора банка

Решающий момент этого маршрута наступает до движения денег. После покупки валюты Центральным банком продажу нельзя отменить, а облигации три года остаются в банке, который ее купил.

Тексты, на которых основана страница

• Положение о применении Закона о гражданстве Турции, ст. 20, сводная редакция
• Министерство казначейства и финансов, Главное управление государственного финансирования: новый Порядок для иностранцев, получающих гражданство через покупку государственных долговых инструментов, ст. 1–10 и приложения 1–5, в экземпляре, присланном нам государственным банком 24 сентября 2026 года
• Инструкция Центрального банка Турецкой Республики от 16 мая 2022 года
• Закон о гражданстве Турции № 5901

Статья носит общий информационный характер по турецкому праву и не является юридической консультацией. Отношения адвоката и доверителя возникают только на основании подписанного соглашения с Serka Law Firm.